一 中医药产业国际化发展战略的理论依据

（一）比较优势理论

比较优势理论源于英国古典经济学家大卫·李嘉图的“国际分工和比较生产费用学说”，它是在亚当·斯密绝对优势理论的基础上发展形成的。该理论认为，各国的产业或产品存在着相对或比较的效率差异，为提高效益，取得比较利益，各国进行专业分工，从事自身有比较优势的产业或产品，并与其他国家进行贸易交换，可以从中取得比较利益。该理论诠释了国际贸易给贸易双方带来的好处，但并没有说明国家比较优势的来源。于是在20世纪初，赫克歇尔和俄林发展了李嘉图的比较优势理论，提出了“要素禀赋论”（简称“H-O理论”）。“H-O理论”将一国生产某种商品所需的各种生产要素结合起来考察一国的比较优势，它认为，每个国家或地区应利用它相对丰富的生产诸要素（土地、劳动力、资本等）从事商品生产，就处于比较有利的地位。比较优势源于各国要素禀赋的差异，要素禀赋是贸易产生的基础，决定了贸易的类型。

（二）竞争优势理论

迈克尔·波特的竞争优势理论阐述了一国竞争优势的内涵以及一国应如何保持竞争优势，它涉及的是各国间同一产业内的国际交换关系，体现的是各国相同产业生产率的绝对优势。而比较优势涉及的主要是各国间不同产业、产品之间的国际交换关系，体现了各个国家不同产业之间劳动生产率的比较和相对优势。因此，竞争优势理论可以作为分析一国某一具体产业在国际竞争中的地位及发展的工具。

波特的国家竞争优势是指一个国家使其公司或产业在一定的领域创造和保持竞争优势的能力。波特认为，一个国家的竞争优势实质上就是企业和产业的国际竞争优势，也就是在生产力发展水平上的优势。一个国家的产业能否在国际上具有竞争力，取决于该国的国家竞争优势，而国家竞争优势形成的关键在于国家是否具有适宜的新机制和创新能力。

二 中医药产业国际化的背景

（一）我国中医药产业国际化发展的现状

我国中医药产业在世界不同国家具有不同的接受程度，可分为三种情况。一是地理位置接近，华人分布较多，中医药文化较易进行传播的国家，如东南亚各国和日本、韩国等，中医药较好地融入了这些国家。在这些国家，中医药获得了政府的支持，如日本的汉方药被列入了医疗保险体系，也能够获得社会民众的认可。二是，与我国地理距离较远，文化差异较大的西方国家，如澳大利亚、加拿大和德国等国通过立法的形式承认中药的合法地位。三是，有些欧洲国家，如希腊和瑞典等国对中医药持中立态度，除非出现医疗事故，中医药在这些国家不受干涉。但即使中医药在有些国家具有合法身份，也仅属替代医疗，无法具有与西医药同等的地位。虽然我国多年前就提出了中医药国际化这一口号，但是中医药也大多是被国外的华人所使用，不能真正融入当地主要医疗市场。本报告接下来将从中药、中医的国际化及中医药国际服务贸易三方面分析我国中医药国际化的现状。

1.中药的国际化发展现状

我国从很多年前就提出了中医药产业国际化的口号，但进展十分缓慢。我国虽然是中医药大国，但是中医药的国际市场份额主要被日韩占领（约占世界市场份额的90%），我国所占的国际市场份额不到10%。中药主要包括中药材、中药饮品和中成药，从中药出口结构来看，我国主要以中药材和中间体等低附加值的中药原料出口为主，具有高附加值的中成药的出口额较低。近年来，我国的中药材出口到日韩等国家后，出现了在当地利用先进的科研技术加工成成药后再返销我国的现象。目前为止我国的中医药尚未进入欧美国家的主流医药市场，没有任何一个中药制剂以药品的身份通过美国的FDA审查，虽然有三个中药制剂^[1]获得了美国FDA的临床研究申请。我国的中药市场主要是亚洲各国（地区），如图1、图2、图3所示，2009年我国的中药材及中成药对中国香港地区的出口所占份额与金额最大；除了其他国家外，我国的植物提取物出口所占份额最大的国家是日本。

图1 2009年我国对不同国家（地区）中药材的出口份额

图2 2009年我国对不同国家（地区）植物提取物的出口份额

表1 2009年我国对各国（地区）的中成药出口金额及排序

图3 2009年我国中成药对不同国家（地区）的出口金额

2.中医的国际化发展现状

同中药在国外发展状况类似，中医