新农村文化建设是整个新农村建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强新农村文化建设，满足人民对文化的需求，成为亟待解决的问题。从改革开放30多年的实践经验看，三农问题不仅仅是经济发展的问题，也是文化进步的问题。要实现社会主义新农村建设的各项要求和目标，必须在大力发展经济的同时，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量。中央非常重视文化发展和文化建设，在十八大报告中明确提出要扎实推进社会主义文化强国建设，要加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。对于陕西而言，新农村文化建设是陕西实现文化强省必不可少的重要环节，而且对整个陕西文化建设起着至关重要的作用。

柞水县地处秦岭南麓，西安近邻，商洛西部，总面积2332平方公里，辖13镇120个村，总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。柞水县有着丰富的矿产资源和独具特色的生态旅游，并利用历史文化资源开发了多个文化旅游项目，带动了县域经济的发展和文化发展，柞水县在新农村建设中成效显著，以建设“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”的现代化新农村为目标，充分挖掘柞水渔鼓、山歌、小调、二黄等地方民俗文化，开设生态休闲游、民俗风情游、农业体验游、运动养生游、民居村落游等乡村游精品线路，有计划有步骤地推进25个美丽乡村建设，并且根据各村各户发展程度不同，以“旅游文化型、扶贫开发型、商贸服务型、企业辐射型、产业带动型”等“五型”模式推进新农村建设。在经济发展的同时，柞水县新农村文化建设也在不断推进，丰富了农民精神文化生活。但在文化建设的同时也暴露出了许多问题，比如资金匮乏、人才短缺、区域失衡等，这些问题直接影响了农村文化建设的进程，而解决之道须标本兼治、有的放矢。

一 新农村文化建设现状及成效

（一）从文化惠民到文化惠农

“文化惠民工程”是全国人民物质生活水平快步提高之后的一项伟大工程，是推动社会主义文化大发展大繁荣的一项重大举措，也是一项惠及全国人民、普及大众文化的工程。其中包括广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、“农家书屋”工程、西部开发助学工程和电视进万家工程等重点项目。^[1]而文化惠民工程中重要一项便是“文化惠农”，让农民切实享受到真正的“实惠”，才能有效地推进新农村文化建设。

1.推进文化基础设施建设

启动建设“十大民生工程”；大力实施“户户通”工程，实现全县广播电视全覆盖；柞水县2013年开展镇综合文化站评估定级工作，“两馆一站”免费开放率达到100%。通过加快农村文化基础设施建设，为全县10个镇配送文化活动器材224套，为部分镇文化站配送音响等文化活动器材8套；组织开展“送欢乐乡村行”文艺巡演活动4场次。图书阅览接待读者也从之前寥寥无几增加至1.2万人次；^[2]柞水县政府还适时开展送书下乡活动，建设农村文化书屋；开展残疾人文化周活动，以及大学生与残疾人家庭的“一对一”结对帮扶活动。不仅如此，首个县娱乐音乐工作室——柞水县凤凰镇斌娱乐音乐工作室在2013年9月正式运营。

2.大力推进农村信息化建设

整合农村数字电影放映资源，确保一村一月放映一场电影；加强农村科教电影的制作和宣传力度，推进数字化建设，逐步推进农家书屋数字化阅读。柞水县开展了数字化进村服务，在提升数字化信息建设的同时，提高电影放映员、信息指导人员的技术水平，在2013年商洛市首届数字电影技术比武中，柞水县获放映技术及知识问答二等奖。^[3]

3.大力推进农民科学素质提升

依托农技校、农函大、农广校和科普惠农学校等平台，组织开展“万名农民科技培训工程”，定期组织科技、文化、卫生“三下乡”和“百名科技工作者进百村”活动，积极推进新型农民科技培训工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。柞水县先后组织举办各类实用技术培训并组织专业老师对函授农民进行现场指导。

4.提升宣传和服务意识

柞水县在新农村文化建设中强化了宣传和服务意识，乾佑镇文化站开展暑期免费开放管理政策，实行暑期7小时免费开放，编印《便民服务手册》服务于民；下梁镇开展全民