2013年8月17日，江西省委常委会审议并通过了《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》，强调要打开视野、开阔眼界，做强产业、夯实基础，提升服务、优化环境，扎实推进赣东北扩大开放合作，加快推动赣东北参与长三角、海西经济区等沿海发达地区的分工合作，打造江西开放合作高地，迅速壮大赣东北经济实力，形成全省经济新的增长板块，为促进全省区域协调发展奠定坚实的基础。上饶，作为江西的“东大门”、对接长三角的“桥头堡”，具有鲜明的区位交通优势和独特的旅游资源优势，理所当然、责无旁贷的是江西“龙头昂起、两翼齐飞”之“东翼”的重要引擎和战略支点，理应成为赣东北对外开放合作高地的中心，成为江西绿色崛起的制高点。而加快上饶建设面向东南沿海对接合作示范区，尽快形成江西东部的重要增长极，是优化江西经济发展空间布局的客观要求，是打造赣东北开放合作高地的牵引工程，是推进鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要，是支持和推动龙头昂起的必然选择，对贯彻落实省委十三届七次全会提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针具有十分重大与深远的意义。

一 重要意义

1.贯彻落实省委重大战略决策、扩大开放合作、打造江西东部的重要增长极，是江西发展升级与小康提速的需要

21世纪江西省发展战略，是以工业化为核心，以大开放为主战略。目前，开放型经济对全省经济增长的贡献率为42%，开放型经济对全社会固定资产投资增长的贡献率为42.1%，开放型经济新增就业人数占全省城镇新增就业人数的比重达30.8%，开放型经济已经成为江西经济增长的重要推动力。江西经济发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期，经济欠发达的状况还没有根本改变，在一个较长时期江西经济增长主要依靠投资拉动的格局不会改变。投资拉动型经济增长的重要举措就是招商引资。因为一个落后的省份，“经济发展的中心事实是迅速的资本积累”（刘易斯）。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。目前，我国区域经济发展格局已发生重大变化，中国经济中心已由改革开放初期的珠三角地区转移到长三角地区，经济一体化进程加速推进。东南沿海尤其是长三角地区已经成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。在获得国家战略层面更大更多政策支持的同时，该地区仍然不断深化改革开放，推动创新发展，实施新一轮更高层次的发展转型升级。国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》中明确指出，长三角地区正处于转型升级的关键时期，从实施国家区域发展总体战略和应对国际金融危机出发，必须进一步增强综合竞争力和可持续发展能力。江西紧邻东南沿海，必须抢抓机遇，抓紧跟进，由一般意义上的梯次承接转向互动双赢的主动对接，特别是在思想观念、体制机制和政策措施上实现全面对接，否则势必错失良机，从而进一步拉大与沿海发达地区的差距。

2.贯彻落实省委重大战略决策、扩大开放合作、打造江西东部的重要增长极，是充分发挥上饶比较优势的需要

美国经济学家萨克斯说：“要想发展，就别作一个内陆国家；如果不幸成为一个内陆国家，最好选择和发达国家为邻。”同理，一个地区要想发展，最好选择和发达地区为邻。上饶是幸运的，它毗邻浙闽两个发达地区。上饶地处江西东北角，是浙赣线进入江西的第一站，也是江西省的东大门，是连接全省与沿海的经济要冲，先后被商务部确定为“国家加工贸易梯度转移承接基地”、被国台办和省政府联合确定为“台资企业转移承接地”。虽然新经济地理理论认为，经济要素的自由流动及流动方向并非像新古典增长理论所假设的那样，不会自动纠正区域发散趋势，亦即区域优势在今天的作用不能夸大，制度性障碍以及其他因素的影响日益扩大，但区域仍然是发展的必然条件。一方面，与东南沿海地缘相近、人缘相亲，区位逐渐融为一体。上饶地处四省交界区域，作为江西的“东大门”，上饶与长三角和海西经济区山水相连、人缘相亲、文化相近，相互间有着重要的区域分工互补关系。目前，上饶乘坐动车到上海仅需4个小时，到杭州2个小时。而随着三清山机场、杭南长高铁、合福高铁、宁波—上饶无水港、上饶