一 发展现状

1.教育发展的总体情况

五年来，市委、市政府围绕着“学有所教”这一事关教育公平乃至社会公平的社会建设目标加大了教育的投入，仅2012年，全市教育经费投入达到69.7亿元，比2005年（13亿元）增长436.15%，比2011年（54.09亿元）增加了28.86亿元，加快了教育基础设施建设，推进了城乡教育一体化发展，促进了区域间、校际间的协调发展。2007年以来，农村初中、小学公用经费投入分别达到20.76亿元和12.57亿元。2009年以来，上饶市共完成对农村义务教育中小学投入17.95亿元，新建及维修了农村中小学校舍面积190.56万平方米，基本上消除了校舍安全隐患。为96所农村初中新建了21.5万平方米的学生宿舍、食堂、浴室及其他生活辅助用房，改造了1028所农村薄弱学校，有效推进了中小学校园标准化建设。在加强农村义务教育阶段学校基础设施建设的同时，上饶市也加快了农村学前教育的投入和建设，2011～2012年全市共投入8300万元新建乡镇幼儿园25所，投入2.62亿元新建农村幼儿园244所，利用农村村完小及教学点闲置校舍改建幼儿园755所，使全市幼儿在园生达到每万人326人。

教育的公益性最核心的体现在于教育的公平性，教育公平性最根本的反映在于教育结构的合理性和教育发展的均衡性。结构的合理性表现在高等教育与全市总人口的占比，职业教育与普通高中教育的合理比重，义务教育普及性与特殊教育的同步性，学前教育的基础性等；教育的均衡性表现在城乡间、区域间、校际间发展是否相对均衡，教育发展的整体质量是否得到普遍提升，教育内涵的延伸是否覆盖到教育类别、层次的全领域，为此，我们以“以优化结构促均衡，以均衡发展促公平”为思路，以提升教育发展质量为目标，以上饶市十二五教育发展纲要为基本，组织了调研组，深入弋阳、横峰、德兴、广丰四县（市）16所不同类别、不同层次、不同办学体制的校（园），对“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育”等教育发展情况进行了深度调研。

调研结果表明：县（市）党委加强了对教育事业的领导，县（市）人民政府较好地落实了教育优先发展战略，教育公平得到了进一步促进，教育发展潜力得到了进一步夯实，人民群众教育幸福指数有了令人乐见的提升。调研结果也同样表明上饶市的教育发展同样还存在一些瓶颈和梗塞，主要体现在：教育结构还需进一步调整优化，教育改革仍需更进一步推进深化，教育发展环境仍需进一步优化提升。

2.义务教育成果进一步巩固并持续发展

横峰县出台了《中小学布局调整规划》，科学合理地调整了农村中小学布局。该县根据《以下简称规划》，撤并了3所初级中学、撤改了21所完全小学、撤销了54所教学点，中小学校由原来的204所调整为126所，调整幅度高达38%。为化解城区义务教育学校大班额，该县还果断地将私立钟山学校高中部剥离，高中学生全部安置进横峰高中，并以政策优惠的方式扶持钟山学校改制为九年一贯制学校。2012年，该县小学适龄儿童入学率和在校生巩固率双双达到100%，小升初升学率和初中在校生巩固率分别达到100%、99.5%。弋阳县从2001年开始，先后实施了两轮中小学布局调整，使农村中小学布局趋于合理，让农村少儿得到了比以往更良好的有质量的义务教育。该县同横峰一样，将私立育才学校由完中改制为九年一贯制寄宿性学校，以招收农村留守少儿为主。育才学校通过“代理妈妈”、结对帮扶、节日亲情电话、托管服务等多种措施，关爱留守少儿健康成长，其留守儿童管理经验成为全国典型，在中央电视台作为专题报道。德兴市在调整网点布局的同时，加大财政投入，建设了一批农村寄宿制义务教育学校。我们所到的饶二中心小学，新建的校舍大气壮观，教育装备完善先进，学校环境幽静舒适，师资力量完备雄厚，内部管理规范有序，是一所令家长放心、学生喜爱、社会满意的农村小学。

3.普通高中教育质量逐年提高并不断上升

德兴市高考质量曾一度低迷，优质生源流失严重。该市痛定思痛，大力推进人事制度改革，启动“名师工程”创建活动，以政府津贴的激励政策，对首席学科教师、学科带头人、教坛新秀实行奖励并辅之以动态管理。更值得赞赏的是：该市自2010年始，实施了高中阶段免费教育。高中教育的公益性，促进了高中阶段