一 主要工作情况

在市委、市政府的正确领导下，人力资源和社会保障部门始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照年初确定的工作目标，立足于抓早、抓实、抓好，狠抓措施落实，各项工作取得了较好的成绩。

（一）民生工程全面超额完成

2013年省政府民生工程涉及人力资源社会保障部门的有22件实事、33项考核指标。截至6月底，全市城镇职工养老保险参保人数（参保缴费人数）、被征地农民养老保险参保人数、城镇职工（居民）基本医疗保险参保缴费人数、工伤（生育）保险参保人数、新增转移农村劳动力人数（省内劳动力转移人数）等9项指标，已完成全年任务的100%以上。完成90%以上的有8项，完成50%以上的有14项，总体进度较为理想。

（二）就业富民战略和人才强市战略扎实推进

围绕市委提出的“加快1+5信江河谷城镇群建设”的目标，积极落实各项就业创业扶持政策。打造培训品牌，着重提升劳动者素质。突出了园区用工培训、农村劳动力转移培训、创业培训、旅游从业人员培训4个重点，全市城镇新增就业3.69万人，就业率达97.8%，三大群体就业基本稳定，企业用工规模保持平稳。通过“强机构、强队伍、强指挥”，为就业工作新一轮发展注入新动力。一是把机构变强。将市就业训练中心从自收自支事业编制转为全额拨款事业编制，为干部放手开展就业工作，放心推动就业工作，放开谋划就业工作，提供了强有力保障。二是把队伍配强。通过竞争上岗、交流轮岗，为干部队伍输血，进一步加强干部队伍建设。三是让指挥变畅。对班子成员分工进行微调，将涉及就业工作的所有科室单位归口一个领导分管，形成了指挥顺畅、调度快捷、协调有力的大就业分工机制。

切实加强高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设，向省厅推荐评选“国家特支计划”百千万工程领军人才1名、“百千万人才工程”国家级人选2名、省级人选6名，积极实施“万名专家服务基层行动计划”。不断拓宽职业技能鉴定范围，加强外国专家服务管理，深入做好省级示范点和新农村建设试点村“一村一品”摸底调查工作，向省厅推荐特色产业村55个。

顺应形势提升公务员美德建设。在深入调研基础上，在全省率先出台了《关于开展“争当上饶最美公务员”活动的实施意见》，为塑造公务员队伍正面形象，巩固提升上饶市正能量宣传效应，找到新的视角和抓手。开展此项活动也得到了省公务员局领导的大力支持和高度赞誉，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局随即批转了上饶市活动意见，要求在省直单位和其他设区市同步开展评选。目前，“争当上饶最美公务员”评选活动正在有序开展。

（三）人事公共管理三项改革继续深入

市、县、乡三级联动加快公共服务平台建设步伐。按照市政府规划，将市本级服务平台建设项目纳入2013年度上饶中心城市148个城建项目，在完成一系列前期准备后，已转入施工建设阶段。在县级平台建设上，上饶、玉山、鄱阳等5县正积极筹划，力争两年内完成建设任务。

稳妥开展公务员四级联考和“三支一扶”工作。围绕促进公平性、提高科学性，着力在事业单位人员招录上进行优化改进。一是强化公平性。2013年的事业单位三级联考中，凡符合参加结构化面试的考生，由市局外请考官统一组织实施，最大限度地杜绝人情因素的干扰。二是提高科学性。在笔试环节增加专业考察，突出专业运用，注重专业素养，破解“招非所用”难题，努力实现人岗相适、学用匹配，力争让招聘单位与报考对象“双满意”。三是畅通流动性。开辟市直事业单位进人新途径，探索从基层单位遴选优秀工作人员进入市直单位服务新形式，为优秀基层人才脱颖而出增设了另一新通道。

加快人才评价机制改革的步伐。会同相关部门草拟了深化上饶市中小学教师职称制度改革试点工作的“1＋5”文件。在婺源县启动了非国有企业茶艺专业试点，提高了职称工作服务经济建设的贡献率。进一步拓宽了技能人才评价渠道，顺利完成了首批通过企业自主评价人才方式，申请国家职业资格证书工作，经省厅批准，上饶市凤凰光学集团、新鑫实业成为开展技能人才评价的试点单位。

（四）社会保障工作突出重大制度有所突破

一是出台了《上饶市国家机关、事业单位、社会团体等组织参加工伤保险办法》，健全和完善了上饶市工伤保险制度。