一 坚定奋斗目标，实现主要任务

1.奋斗目标

以科学发展观为指导，依托上饶丰富独特的旅游资源和日益凸显的交通区位优势，以旅游产品开发、旅游基础设施建设、旅游品牌创建、旅游客源市场拓展、旅游发展主体壮大和旅游管理水平提升为抓手，加快实现旅游业转型升级，快速提升旅游产业综合品质和综合竞争力，把上饶打造成国内一流、世界知名的重要旅游目的地，朝“全国最佳旅游城市”奋斗。

2.主要任务

旅游统计主要指标年均增幅保持20%以上。实现“四个比重”全面提升：到2015年，旅游综合收入占全市生产总值的比重达到25%以上；旅游相关产业收入占旅游综合收入的比重达到70%以上；休闲度假、娱乐购物、会展节庆、康体旅游等人次占全部旅游人次的比重达50%以上；旅游业地税收入占现代服务业地税收入的比重达到30%以上。

二 丰富旅游产品，推进产业升级

1.高起点编制旅游规划

坚持先规划设计、后开发建设的原则，高度重视规划前的创意策划与定位，严禁盲目开发、低水平建设。今后新景区（点）的整体开发，应按国家5A级景区标准建设，防止重复投入、重复建设。发展改革、建设、规划、国土、环保、林业、水利、旅游等部门审查、审批新建改建扩建旅游项目，必须严格把关。景区景点必须引入竞争机制，选择具有高等级规划资质的国内外设计单位编制开发建设规划，经充分论证后报批实施。

2.高标准建设精品景区

一是以世界一流标准，加快完善三清山、婺源、龟峰、鄱阳湖国家湿地公园等核心景区的配套设施和综合管理，使之成为提升上饶旅游国际化水平的主力景区。其接待人次、总收入、门票收入、直接从业人员四项指标年增幅高于全市20%的平均水平。二是按照国内一流标准，加快开发灵山、大茅山、黄岗山、葛仙山、铜钹山、怀玉山、云碧峰、鹅湖书院、神农源、瓦屑坝移民旧址等一批新老景区，尽快成为上饶旅游生力军。三是加快完善上饶集中营旧址、闽浙（皖）赣革命根据地旧址、方志敏纪念馆、怀玉山清贫园等革命精神和爱国主义教育基地，纳入旅游精品线路，扩大红色旅游的影响。四是尊重和挖掘文化内涵，重视文物景点的开发、利用和保护，加快修复和开放理坑、孔村、河口、石塘等一批古村镇，以丰富的乡村旅游产品和历史文化遗存，提升文化旅游品位。

3.高品位拓展新型旅游业态

重点建设婺源国家级乡村旅游度假实验区、三清山道教文化养生度假区和国际艺术创意中心、德兴温泉旅游度假区、怀玉山休闲旅游度假区、铅山北武夷休闲旅游度假区、黄岗山科学考察度假区、鄱阳湖生态旅游休闲度假区、余干瑞洪美食休闲度假区、广丰铜钹山休闲旅游度假区等10个适应旅游市场需求的新型产品，形成观光与休闲、度假与养生、商务与会展等多元旅游产品互为支撑的业态结构，争取游客平均停留时间2天以上、人均消费1000元以上和文化娱乐、购物比重50%以上。

4.高格调发展旅游文化产品

文化提升旅游产品魅力，旅游赋予文化影响力。充分挖掘上饶丰富的红色文化、书院文化、理学文化、宗教文化、戏曲文化、畲族文化、稻作渔耕文化、制茶造纸文化、冶炼文化、商贾文化、移民文化等宝贵的历史文化资源，以文化底蕴为核心，以旅游发展为载体，实现文化产业与旅游产业融合式发展，使文化资源成为旅游产业发展的强劲动力。对贡献突出的旅游文化产品，各地应予特别支持和重点宣传。重视旅游节事活动对旅游产业的促进作用，将三清山旅游文化节、婺源乡村文化旅游节、鄱阳国际湿地旅游文化节和鄱阳湖国际龙舟赛旅游文化节、万年国际稻作文化旅游节、余干县美食文化节、弋阳腔戏曲文化节等旅游文化节庆活动，逐步纳入国家主办层面，办出特色、创出品牌。各地和重点景区要以地方特色为基调，以雅俗共享、与时俱进为追求，创办一台旅游大戏，唱响一首旅游歌曲，喊亮一句旅游口号，编好一册旅游指导，创作一批历史文化旅游精品，推出一席地方佳肴，研发一批旅游商品，培育一批优秀导游，扶持一批重点旅行社和旅游企业，开展一系列旅游文化创意活动，保持上饶旅游鲜活的创造力。

5.高水平开辟中心城区游

以上饶集中营旧址、灵山、信江书院、云碧峰、东岳庙、西郊森林公园等景点和旅游文化大戏《印象上饶》等为依托，整合中心城区旅游资源，发展中心城区旅游产业。加大