一 科学定位玉山创新发展路径研究的现实意义

区域经济是以中心城市为核心，在与其紧密相关的广大地区在社会性地域分工过程中共同形成的经济综合体。

首先，城市定位和发展路径研究是玉山经济社会持续发展的需要。改革开放以来，中国的城市化取得了长足的进展，城市化率从1978年的19.99%上升到2011年的51.27%，一大批大中小城市相继崛起。虽然玉山与全国同步，综合实力得到显著增强，但经济社会发展正经受种种不确定性的考验，区域发展竞争更加激烈，玉山既面临做大经济总量与提升发展质量的双重压力，也面临着加快经济发展与保护生态环境的双重任务；既面临着经济转型升级与提高人民群众幸福感的双重责任，也面临着要求加快发展的呼声越来越高与发展基础相对滞后的突出矛盾。同时，又面临一系列十分难得的战略机遇，无论是危机后全球经济复苏还是我国全面建设小康社会，无论是中部崛起战略向纵深推进、鄱阳湖生态经济区进入实质性建设阶段，还是上饶构建“1+5”信江河谷城市群等，都在传递着一个全面加快发展的积极信号。因此，只有清晰自己的定位，才能争取到更多发展支持，赢得更多发展先机。

其次，城市定位和发展路径研究是充分挖掘玉山比较优势的需要。城市定位是城市营销和品牌建立的基础。城市定位既是城市品牌营销的前提，也是建立城市品牌的基础，还是塑造良好城市品牌的核心性要素。要使城市脱颖而出，定位的关键点在于找出最能代表城市特点的“名片”。玉山自然资源丰富，从历史上看曾是上饶的经济强县和全省工业重点调度县。改革开放初期即1984年前，玉山主要经济指标居全区第5位左右，GDP全省排第32位。玉山区位优势十分突出，是江西的东大门，向东南承接长三角、闽东南、珠三角等经济发达地区的经济辐射和产业梯度转移，向西北成为东中西部经济对接的中间心脏地带，交通等基础设施已日趋完善。玉山还有得天独厚的旅游资源和深厚的文化底蕴。要充分发挥这些优势，只有完善定位，才能找准发展路径。

再次，城市定位和发展路径研究是提升玉山城市竞争力的需要。城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中，同其他城市相比较所具有的优势和能力。城市定位是城市发展和竞争战略的核心。科学和鲜明的城市定位，可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素，最大限度地聚集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最有效地制定战略，最大化地占领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。否则，城市定位不准，就会迷失方向，丢掉特色，丧失自身的竞争力。

国际上，城市竞争力早成为各国政治家、企业家和学者始终关注和研究的对象。从全球经济发展看，可以说21世纪区域经济的竞争特征主要是城市竞争，城市竞争力已成为区域经济发展的动力。近年来，我国很关注城市竞争力发展，中国社科院已经九次公布中国城市竞争力蓝皮书。玉山与周边县市相比，相邻的浙江省江山市2012年人口是60.29万人，而GDP总量却是玉山的2.3倍，财政收入为1.41倍；常山县的人口是33.58万人，是玉山的54%，但GDP总量是玉山的1.06倍。周边县市快速发展的态势，使得玉山必须清晰定位和选择适应玉山实际的发展路径，进一步提升竞争力。

二 玉山县情及在中心城市中的地位

（一）概况

玉山面积1728平方公里，占上饶总面积7.56%，辖16个乡镇，共有191个行政村、33个居委会，现有人口为62.09万人，占全市人口8.17%，人口密度为359人/平方公里，是上饶人口密度较稠密的地区之一。其中农业人口51.75万人。县城所在地冰溪镇，总面积37平方公里，人口10.53万人。

玉山建置沿革，玉山建县至今已有1300余年，始建于唐（周）证圣元年（695），分衢州须江（今浙江省江山市）、常山和饶州弋阳三县之一部置县，隶江南道衢州。因境内有相传天帝遗玉而成的怀玉山而得名。从建县至宋、元期间，玉山一直隶江浙行中书省，属江南东道信州。至明朝洪武四年（1371），因漕运不便，随广信府改隶江西行省。

玉山县位于江西省东北部，坐落在世界自然遗产、国家5A级景区三清山脚下，是信江的发源地，东界浙江省开化、常山、江山三县（市），南接广丰县，西南邻上饶市（县），北毗德兴市。东西宽75公里、南北长62公里，历史上是赣浙闽三省的交通要冲，素有“两江锁钥、八