一 发展定位指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持走社会主义市场经济道路，深入贯彻科学发展观，全面学习贯彻省委十三届七次全会、市委三届五次全会及县十六次党代会精神，大力弘扬方志敏精神，积极转变经济发展方式，加快经济结构调整，加强城区建设与管理，实现经济社会可持续发展。

二 发展定位坚持的原则

1.坚持科学发展的原则

正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，坚持以人为本，促进全面发展，实现可持续发展。

2.坚持实事求是的原则

立足县情，实事求是地提出、确立、完善和深化经济建设发展思路，一切从实际出发，坚持解放思想与实事求是相统一。

3.坚持区域协调发展的原则

充分利用资源，合理分工，优势互补，错位发展。树立整体意识，统一规划，协调开发，大力实施以城带乡、以镇带村战略，统筹城乡，推进新农村建设，达到区域协调发展。

三 发展目标定位

1.城市发展定位

紧紧围绕构建“上饶都市区副中心”的战略定位，坚持“一城三区、三区联动”的城市发展战略，着力完善城区、做旺园区、做大景区，将弋阳建设成悠然雅致的生态小城。在规划编制方面，以都市区“1+5”规划为依据，对弋阳县总体规划进行修编及弋阳县城市总体设计、片区重点项目修建性详规等规划编制，努力实现与中心城区规划无缝对接。

2.工业定位

坚持绿色生态、低碳环保的理念，按照城市新区的标准，建设全省一流的绿色生态工业园。到2015年，园区建成区面积达8平方公里，园区主营业务收入达280亿元。依托资源和产业优势，把弋阳建成为全市最大的有色金属加工和新型建材基地，同时大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。

3.农业定位

提高粮食生产能力，确保每年粮食总产量稳定在20万吨以上。壮大大禾、雷竹、草龟、鲟鱼等特色种养规模，把弋阳建成为面向江浙沪的绿色农产品生产供应基地。

4.旅游业定位

以龟峰旅游为龙头，带动全县旅游产业做大做强，把弋阳建设成为全市一流的旅游休闲后花园。将方志敏纪念馆打造成全国党风廉政教育基地，完善佛教文化产业园、叠山书院等景点设施；加快推进综合旅游服务区建设，完善龟峰游步道升级改造、观景平台等基础设施建设；加快曹溪盘古情、洪山生态旅游区开发进度，将旅游资源大县打造成旅游产业强县。

四 发展保障措施

1.围绕项目建设这一载体，着力改善基础设施条件

按照国家宏观调控、产业政策和市场导向，积极争取国家投资，实施一批生态保护、农业综合开发、河道治理、乡村道路改建、新型能源建设等对经济发展能够起长远带动作用的基础建设项目。积极开展多层次、多形式、多领域的招商引资活动，立足资源优势论证储备和包装推介一批具有竞争力的产业招商项目，通过建立招商、建设、投产全过程服务体系，切实营造亲商、富商、安商的良好投资环境，提高项目履约率。加强政策引导和协调服务，促进银企合作，不断加大金融资金对项目建设的支持力度。广泛吸纳民间资本参与项目建设，促进投资主体多元化。建立健全项目目标管理和奖惩激励机制，提高项目管理水平和建设质量。鼓励社会组织和个人参与项目争取，营造全社会争项目、抓项目、促发展的良好氛围。

2.围绕农民增收这一核心，大力推进新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，坚持因地制宜、分类指导、梯次推进的原则，立足增加农民收入，着力改善生产生活条件，促进农业生产方式、农民生存方式、农民生活方式和农民整体素质的革命性变革。继续改善农业与农村基础条件。大力开展农田水利基本建设，着力抓好中低产田改造和各灌区水利设施维修，提高水资源利用率。认真抓好土地整理、乡村道路、人畜饮水、农村能源等基础设施建设。进一步调整优化农业结构。大力发展特色优势农作物，突出抓好雷竹、大禾谷等特色农业。

3.围绕转变经济发展方式这一关键，加快发展第二、三产业

大力实施工业富县和品牌兴企战略，继续深化企业改革，加强企业内部管理，加大技术改造力度，不断壮大工业生产规模和经济实力。调整优化工业布局。以产品延伸和规模扩张为重点，立足石灰石和瓷土等资源优势，发展壮大骨干企业。积极推