当前，贵州进入依靠人才发展、科技创新加快经济社会发展的新阶段，处于科学发展、后发赶超、同步小康的关键时期。人才是贵州转型发展的第一资源，是贵州的发展之基、转型之要、跨越之本。

一 贵州现状与问题：贵州省高层次人才队伍建设

取得初步成效，但仍面临严峻挑战

（一）当前贵州省高层次人才队伍构成状况

1.贵州省高层次人才的层次结构

在高层次人才的概念上，目前的基本共识是，相对于一般人才而言，在一定领域、行业中具有较强业务能力、科研水平及战略眼光的高端领军人才。一般情况下，除了特殊贡献者，高层次人才应当具备高学历（研究生以上）、高职称（副高级职称以上）。在高层次人才的评价指标上，可以用不同的指标来间接衡量。国内外许多学者对此做过深入的研究，提出高层次人才的评价指标包括：较高的基本素质；较完善的心智模式；较好的沟通水平（能力）；较强的能力结构（学习能力、创新能力、应变能力、组织能力等）；对社会做出较大贡献；等等。并在高层次人才质量评价上，提出了一套由“1个一级指标、5个二级指标、21个三级指标”构成的评价高层次人才的指标体系（见表1）。

表1 高层次人才评价指标体系

结合贵州实际，课题组认为，贵州省高层次人才具体可分为四个层次，第一层次包括：中国科学院院士、中国工程院院士；国家最高科学技术奖获得者；国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的前2位完成人。第二层次包括：长江学者；国家“千人计划”“万人计划”入选者，国家有突出贡献中青年专家，国家杰出专业技术人才，国家杰出青年科学基金获得者；国家重点学科、重点实验室学术技术带头人；进入国家“新世纪百千万人才工程”一、二层次的人选；核心专家；享受国务院特殊津贴的专家；博士生导师。第三层次包括：享受省政府特殊津贴的专家；省管专家；博士或具有正高级专业技术职称的人员。第四层次包括：获得硕士学位并具有副高级以上专业技术职称的人员；其他贵州省急需的具有特殊技能的人员。

2.贵州省高层次人才队伍现状

从人才总量看，截至2012年底，全省人力资源总量2685万人，人才资源总量达284.34万人，占人力资源总量的10.6%。其中，党政人才18.65万人，企业经营管理人才43.62万人，专业技术人才92.45万人（含公有制、非公有制经济领域企业专业技术人才中在管理岗位工作的8.24万人），技能人才74.34万人，农村实用人才63.52万人。从高层次人才看，截至2012年底，高层次人才77718人，占人才资源总量的2.7%。其中，重点高层次人才（主要包括第一层次、第二层次、第三层次人才）有10788人，占高层次人才总量的13.89%。全省有博士2398人，正高级职称5455人，高级专家3029人。在高级专家中，其中，“两院”院士4人，“千人计划”专家5人，“万人计划”专家3人，中央联系专家20人，中宣部“四个一批”人才8人，全国杰出专业技术人才4人，“百千万人才工程”国家级人选17人，教育部新世纪人才26人；享受国务院政府特殊津贴专家1122人，享受省政府特殊津贴专家862人；选拔评选核心专家40人、省管专家639人，省优秀青年科技人才培养对象185人，青年创新人才奖获得者94人。

（二）近年来贵州省高层次人才队伍建设取得的主要成效和经验

贵州省委、省政府高度重视人才工作，近年来连续召开人才工作会议，出台政策文件，全省正逐步形成重用人才、重视创新的良好氛围。在高层次人才队伍建设工作上，以科学发展观为指导，认真落实党的十七大、十八大会议精神和国发2号文件精神，按照省第十一次党代会、省委十一届二次全会、三次全会部署，结合全省人才发展情况，做了许多有效的工作，取得了一些宝贵的经验。

1.不断创新人才工作机制，不断营造良好的“引才、育才、用才、聚才”环境，是做好高层次人才队伍建设工作的根本保障

贵州省委、省政府结合贵州发展实际，制定了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加强人才培养引进 加快科技创新的指导意见》等10余个促进贵州省高层次人才队伍建设的文件（见表2），为贵州省引进、培养、使用和凝聚高层次人才提供了较好的制度保障。实践证明，建设高层次人才队伍，环境是关键因素。创新人才工作机制、营造良好的环境是做好高层次人才工作的关键。其中，通过完善相关优惠政策又是