社会工作者主要特指拥有职业资格，综合运用社会工作专业知识和方法，在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫正等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员^[1]，根据级别相应分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三类。他们在具体工作实践中遵循“助人自助”的价值理念，运用个案、小组、社区等专业工作方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，满足社会需求，促进并维护社会公正。^[2]

一 贵州省社会工作人才队伍发展现状

（一）贵州省社会工作人才队伍的认证及分类

鉴于贵州省内各高校社会工作专业教育起步较晚、覆盖面和水平有限^[3]，职业资格认证实施时间短，专业人员比例较少，实际上从事社会工作服务的还应包括那些暂时没有取得职业资格也没有专业教育背景，但是长期在社会福利、社会救助等领域实际从事相关服务，以及与社会工作的政策制定、实施有密切关系、熟悉社会工作的人员。客观上来说，由于历史特殊性，这一从业队伍又可以分为专职、兼职两类。其中，专职队伍包括社区、福利院、康复站、老年公寓、戒毒所、心理辅导机构等服务机构的工作人员，他们一般接受过与工作岗位有关的初、中、高级职业培训，这类人员以社会工作为职业，是社会工作的主要从业人员；兼职队伍中又可以分为两类：一是具有丰富工作经验和较强的工作能力，但未接受过社会工作专业培训和实践的从业人员，例如，街道办事处、工会、妇联、共青团等政府机构和群团组织的工作人员。二是志愿者队伍，即“义工”，参与人员包括社区居民、在职职工、大学生等，这类人员人数多，职业分布广，但大多没有接受过社会工作的培训，组织化程度低，其助人、互助基本没有形成制度化运作，更多的是凭借他们的爱心及奉献精神，为人们提供社会服务。^[3]

（二）贵州省社会工作人才队伍的数量及结构

据近年来的统计资料显示，截至2013年11月，贵州省持有各级社会工作者职业水平资质证书的人数仅为500人。贵州省社会工作专业人才的缺口约有4万人。鉴于此，省委组织部、省民政厅等19个部门制定规划、设定目标：力争到2015年，全省社会工作专业人才总量达1.5万人，其中，中级社会工作专业人才达0.15万人，高级人才达200人；到2020年，全省社会工作专业人才总量达4.35万人，其中，中级社会工作专业人才达到0.6万人，高级人才达到900人。^[4]而根据中共贵州省委组织部牵头编制的《2012年贵州省人才资源统计报告》，将“卫生和社会工作”作为行业单项指标合并进行统计。另外，目前对于专业社会工作者认定的主要依据是通过全国社会工作者职业水平考试的，而作为2008年开始举行的一项全国性的社会工作者的级别考试，此项认证工作可以说还处于起步及不断完善的阶段。可以看出，由于贵州省社会工作人才的发展较为滞后，人员分类不尽规范，因此从年龄、性别、学历等分信息统计数据来看，目前仍未形成连贯性和指标一致性，难以进行横向及纵向比较。目前贵州省的社会工作人才统计工作仍处于初期起步阶段。

二 贵州社会工作人才队伍建设的意义及做法

（一）构建贵州社会工作人才队伍的现实意义

近年来，随着市场化改革的不断深化和社会转型时期社会矛盾的加剧、公共服务的滞后与人们日益增长的需求之间的矛盾突出，社会工作的价值和意义逐渐凸显。学者们普遍认为，社会工作人才队伍的不断发展壮大，是市场化改革的后果及和谐社会建设之所需，是和谐社会建设的组织保障；同时，也是政府社会职能转移的促进者和主要承担者、是第三部门发展的促进者和示范者、是公共财政体系的催生者。对于贵州来说，受全国大背景、大气候的影响，以及社会需求的日益增长，迫切需要社会工作从业人员以专业、积极、敬业的姿态予以应对，促进贵州社会建设的发展。其重要意义越发明显。

一是维护社会稳定的迫切需要。这是由当前我国所处的历史发展阶段和现实国情所共同决定。当前，改革逐步进入深水区，各种利益矛盾和现实矛盾凸显，在国家大力倡导创新社会治理的时代背景下，社会工作倡导的理念及发挥的作用显得尤为重要。因此，加强社会工作人才队伍建设，并依靠这一专业队伍运用专业