贵州是一个多民族的内陆省份，被列为“八个民族省区”之一，少数民族人口占全省总人口的37.9%，民族自治地方土地面积为9.78万平方千米，占全省总面积的55.5%。同时贵州又是全国贫困问题最突出的欠发达省份，而民族地区的发展尤其落后，民族工作任务十分繁重。为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标，大力加强少数民族人才队伍建设，为民族地区的后发赶超提供人才保障和智力支撑具有非常重要的意义。为此，省民委组织省社会科学院民族所的有关专家学者就贵州省少数民族人才队伍状况展开调研，并认真听取了省直有关部门负责同志的意见和建议，形成此调研报告。

一 贵州少数民族人才队伍建设的现状

近年来，贵州省各级各部门在省委、省政府的领导下，积极贯彻《民族区域自治法》和党的民族政策，大力夯实基础教育，不断完善人才制度，出台创新性政策，为少数民族人才队伍建设提供良好的环境，奠定坚实的基础，少数民族人才队伍建设取得了有目共睹的成就。主要表现在：少数民族人才队伍呈现数量不断增加、质量不断提升、结构不断完善的良好态势，总体上与全省少数民族人口占比相适应。

（一）少数民族党政人才队伍建设现状

截至2012年12月底，全省党政人才18.65万人，其中少数民族74059人，占39.7%。^［1］按照《贵州省中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，到2020年贵州省党政人才总量要达到20万人，具有大学本科及以上学历的占85%。要达到这个目标任务十分艰巨。第一，少数民族人才队伍的学历难以达到规划的要求，如黔西南州少数民族党政人才总共5770人，具有硕士学历的仅75人，没有一个博士。^［1］第二，从年龄结构看，30岁以下的少数民族人才比例偏低，如黔东南州民族乡干部的平均年龄为40.1岁，30岁以下的仅占13.4%，有10个民族乡没有30岁以下的主体民族干部，民族乡乡长候选人普遍缺乏，个别民族乡甚至物色不到候选人，即将出现人才断层。有的地区，如毕节市，苗族作为当地人口基数较大的少数民族，在干部选拔考察时，甚至找不到符合条件的对象。第三，各民族地区的少数民族党政人才存在一个普遍现象，即基层干部多，领导层干部少，越往上层，干部越少，呈金字塔形分布状态。不少民族地区出于经济文化发展的需要引进了一些高学历的党政人才，如县委书记、银行行长等，但有些民族地区的干部，认为“空降干部”等外来人才，对本地人才冲击力度较大，因而有一些情绪，有的甚至还担心民族政策会变。

（二）少数民族专业技术人才队伍建设现状

专业技术人才，一般是指教育、企业、科研、文化、卫生等系统的以创新为目标的技术人才。全省专业技术人才92.45万人。其中，公有制经济领域（含事业单位、参公管理事业单位、公有制企业）76.74万人，占83.0%；非公有制经济领域15.71万人，占17.0%；少数民族315291人，占34.1%。由于家庭贫困、语言障碍等原因，少数民族上大学的人数非常少，如毕节市威宁县，近几年考上大学的苗族学生几乎为零。新中国成立60多年以来，黔东南州黎平县雷洞乡，仅培养出一个瑶族高中毕业生；在顺化乡，仅培养出一个瑶族大学生。高层次专业技术人才几乎是空白。少数民族专业技术人才，主要集中在高校、中学、小学等教育部门，以及医院卫生部门，而且这些部门中的专业技术人才，普遍存在着“两多”“两低”问题，即初、中级专业技术人员多；文化程度和受教育程度偏低。

各民族地区在引进人才时，对少数民族人才没有注意，一般都是在引进人才后，才知道引进的人才是什么民族。导致事业单位的少数民族专业技术人才比例偏低。另外，中央、省、地方都出台了人才政策，但是彼此之间没有衔接好，比如招聘加分政策，有的地方几乎没有实行，有的地方则改加分为“助你上线”等。

（三）少数民族企业经营管理人才队伍建设现状

全省企业经营管理人才43.62万人。其中，公有制经济领域8.90万人，占20.4%；非公有制经济领域34.72万人，占79.6%；少数民族67361人，占15.44%。^［1］自2012年8月开始，通过启动“贵州省工商联优秀会员企业家成长计划”，为贵州省非公有制经济民营企业的发展，培养企业经营管理人才，搭建了一个良好平台，目前参加培训的人数已达6000人。下一步还将有针对中小企业的“摇篮计划”、民营经济发展规划等举措出