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王伟光
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李 扬
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李培林
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    以法制宣传为龙头,以化解矛盾为主线,建设和谐幸福家园

    作者:贵州省司法厅调研组 出版时间:2014年03月
    摘要:

    法制宣传、化解矛盾作为一项具有中国特色的法律制度和社会矛盾纠纷解决机制,起到了促进社会和谐稳定的积极作用。本文探索了如何在建设和谐幸福家园过程中进一步发挥法制宣传和矛盾化解作用的路径,认为在新的历史条件下,应当以科学发展观为统领,创新工作理念和方法,推动司法行政工作实现全面、协调、可持续发展,共同建设和谐幸福家园,构建和谐社会。

    一 和谐幸福家园的含义及其与法制宣传和矛盾化解的哲学思考

    (一)和谐幸福家园的含义

    辩证唯物主义告诉我们:整个世界分为客观世界和主观世界,客观世界由自然界和人类社会组成。所谓的和谐幸福家园,可以从两个角度来理解:一是从个体与外部客观世界的关系角度来看,体现为人与自然的完满状态、人与人的完满状态。人与自然的完满状态主要表现在尊重自然规律;人与人的完满状态在现代社会主要表现为公平、友爱、理智、宽容,即每个人都能得到均等的机会,都能得到法律的平等保护,都友好地对待他人,处理事情时,理性思考而不是盲目冲动,包容忍让而不是无理取闹。二是从个体的主观感受角度来看,体现为个体与自然界、与他人和谐相处,从而产生的幸福感。所以,从这种意义上说,和谐幸福家园是客观世界和主观世界的综合体,是人与自然、人与人相处的完满状态和心理。

    辩证唯物主义还告诉我们:整个世界是运动的,运动是有规律的。规律可分为自然规律、社会规律和思维规律。人与自然的和谐状态需要人们尊重自然规律,按照自然规律办事,否则就会受到“大自然的惩罚”。同样,人与人的和谐状态需要尊重社会规律,否则社会就会陷入混乱不堪的局面。社会规律在不同的社会形态、不同的历史发展阶段有不同的表现形式:在原始社会,社会规律主要表现在尊重习惯;在封建社会,社会规律主要表现在尊重伦理;在近现代社会,社会规律主要表现在尊重法制。所以,现代绝大多数国家采用法治的模式,通过制定完整的法律体系,来规范、协调人与人之间的关系。

    可见,人与自然、人与人要达到和谐相处的完满状态,个体要享受到因和谐而带来的幸福感受,必须以尊重客观规律为前提。在现代社会,主要表现为尊重法制,个体的行为不能偏离法制的轨道。

    综上所述,我们把和谐幸福家园定义为:在法治的框架下人与自然、人与人相处的完满状态和心理。

    (二)和谐幸福家园与法制宣传、矛盾化解之间的关系的哲学思考

    和谐幸福家园是人类社会所追求的理想和目标。如前所述,和谐幸福家园的构建要遵循社会规律,在法治的框架下进行,以完备的法制为前提。为此,要在全社会开展法制宣传教育,着力提高人们的法治观念和法律意识。

    唯物辩证法告诉我们:矛盾就是对立统一,事事有矛盾,时时有矛盾,处处有矛盾,矛盾无时不在,无处不有。和谐幸福家园也是矛盾的统一体,不仅人与自然之间有矛盾,而且人与人之间也有矛盾;人与人之间的矛盾有敌我矛盾,也有人民内部矛盾。唯物辩证法还告诉我们:矛盾有主次之分,主要矛盾决定事物的发展方向,次要矛盾对事物的发展方向产生影响。我国现阶段,在客观世界领域,在人与人之间的矛盾中,人民内部矛盾是主要矛盾,敌我矛盾是次要矛盾。可见,和谐幸福家园的构建过程就是化解矛盾的过程,并且主要是化解人民内部矛盾的过程。

    (三)法制宣传与矛盾化解之间的关系的哲学思考

    法制宣传与矛盾化解工作是司法行政工作中的两项主要业务,可以说,法律、法规、政策是法制宣传与矛盾化解工作的结合点,法制宣传与基层工作业务是法制宣传与矛盾化解工作的纽带。两者的关系相辅相成,不可分割。法制宣传工作更多的是一种外在表现形式,属于柔性管理的范畴;矛盾化解工作则是一种内在实质需求,属于刚性管理的范畴。两项工作彼此互动,由此及彼、由表及里,通过作用与反作用,刚柔并济,达到建设和谐幸福家园的目的。在这当中司法行政部门通过“普治结合”、“普调并举”,把“虚”的工作做“实”,把“实”的工作做“细”,变外在形式为内在需求,使二者相得益彰,实现构建和谐幸福家园、维护社会稳定的目标。

    二 法制宣传和化解矛盾工作在建设和谐幸福家园中彰显的作用

    (一)法制宣传成绩斐然,为和谐幸福家园的构建奠定了法治基础

    我国经过五个五年普法,硕果累累。“五五”普法期间,各地各行业围绕党和国家工作大局,及时组织开展法制宣传教育主题活动,为和谐幸福家园的构建奠定了法治基础。

    1.重点对象法制宣传教育成效显著

    近年来,贵州省司法部门重点开展了领导干部、公务员、青少年企业管理人员及农民和农民工的法制宣传教育。通过党委(党组)理论中心组学法,领导干部法制讲座,党校和行政学