一 现状概览：贵州省案件质量评估指标体系的基本情况

（一）贵州省案件质量评估指标体系概况

近年来，最高人民法院高度重视案件质量评估工作，把构建科学合理的案件质量评估体系，作为推动审判工作的重要内容。2011年3月，最高人民法院公布了《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，决定在全国正式开展案件质量评估工作，并将贵州省确定为试点单位。贵州省现行案件质量评估指标体系是从最高人民法院2011年确立的《人民法院审判质量效率评估指标体系（31个）》中选取的适合贵州省实际的案件质量评估指标，分为公正、效率、效果三个层级。由于受限于信息化建设水平，有些指标无法提取，再加之部分指标的设置不符合贵州省司法实践的需要，因此贵州省案件质量评估指标体系共由19个评价指标构成，分别是衡量审判工作公正指标、衡量审判工作效率指标和衡量审判工作效果指标。其中，衡量审判工作公正指标包括立案变更率、一审陪审率、一审判决发改率、二审发改率、二审开庭率、生效案件发改率和司法赔偿率等7个指标，衡量审判工作效率指标包括一审简易程序适用率、当庭裁判率、结案均衡度、法定（正常）审限内结案率、法官年人均结案数等5个指标，衡量审判工作效果指标包括一审服判息诉率、撤诉率、实际执行率、执行标的到位率、民事调解案件申请执行率、信访投诉率和调解率等7个指标。

部分中、基层法院在开展案件质量评估工作的过程中，除严格按照省法院的案件质量评估指标开展工作外，还根据各地法院的实际情况，有针对性地设置一些指标对审判执行工作进行了全方位评价。如部分中级法院添加了“执行中止率、执行异议成立率、案件合格率、行政和解件数、院领导办案数”等个性指标。还有的法院分别设置了立案、民事、刑事、执行四类案件评估指标来运行，在此逐一论述。

（1）立案环节：主要是有无该立不立的案件，诉前财产保全、证据保全程序是否合法，案件受理费收取是否合法，有无违反诉讼费收费办法规定的案件，立案后转到业务庭的案件诉讼文书是否齐全，案件登记、移送是否符合流程管理时限规定，繁简分流定性准确率（如80%以上），确定陪审员参与案件审理数占所立案件数的比例（如10%以上），诉讼文书送达率等。

（2）民事案件评估指标：对机关业务庭的评估指标主要为年终结案率、公开开庭率（法定不公开审理的除外）、审判程序合法率、上诉率、申诉率、涉诉信访率、服判息诉率、二审维持率、调解撤诉率、当庭宣判率、法定审限内结案率、法律文书合格率、归档率；对人民法庭的评估指标除上述对机关业务庭的评估指标外，还包括巡回审理率、简易程序适用率、陪审率、案件回访率等。

（3）刑事案件考核指标：主要为审判程序合法率、公开开庭率（法定不公开审理的除外）、年终结案率、上诉率、申诉率、涉诉信访率、服判息诉率、二审维持率、当庭宣判率、自诉案件和附带民事案件调解撤诉率、法定审限内结案率、法律文书合格率、归档率。

（4）执行案件的评估指标：一般分两块来评估，对人民法庭的评估指标主要为年终结案率、执行期限内结案率、执行和解率，对执行工作的评估指标除人民法庭的上述指标外，还有终结执行率、引起执行信访率、法律文书合格率、归档率等。

（二）贵州省案件质量评估工作开展情况

自2011年3月最高法院决定在全国正式开展案件质量评估工作以来，贵州省各级法院高度重视，精心组织，迅速行动，狠抓落实，严格按照最高人民法院指导意见的要求开展各项工作。

1.设立评估工作机构，强化组织领导

2012年6月，经省编办批准贵州省高级人民法院成立了审判管理办公室，将分散于各部门的司法统计、流程管理、质效评估、质量评查、绩效考核、案件信息管理等职能统一划归审管办行使，并下发通知，要求全省法院以审判管理办公室为主体搭建案件质量评估工作的平台，通过对案件质量评估各项工作职能和工作程序进行规范和明确，在各级法院之间构建了上下一致、职责到位的案件质量评估工作体系。截至目前，全省98个高级、中级、基层法院（1个高院、9个中院、88个基层法院）中，有45个法院设立了独立编制的审管机构（高级法院、8个中级法院和36个基层法院均设立了独立编制的审管机构），有53个法院与其他部门合署办