改革开放三十多年，我国经济建设取得重大成就。与此同时，发达国家两三百年间逐渐出现的环境问题在我国集中显现，呈现为结构型、压缩型、复合型的特点，生态环境难题给经济社会的可持续发展造成了巨大压力。在生态危机全球化、综合化、极限化背景中，党的十八大报告首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”中国特色社会主义事业的总体布局和“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的生态文明建设目标，体现了党在我国现代化发展中后期对西方现代文明形态特别是传统工业文明的深刻反思，主动转变和扬弃经济社会发展方式的理论自觉和实践要求。司法作为助推生态文明建设诸多环节中最具强制性的力量之一，必须现实地做出积极的回应。本文通过检视贵州省生态环境司法保护的现状及存在的不足，力求在统一规划、深化改革、创新机制、加强保护力度等方面提出若干完善建议并力促成果转化，为贵州省打造生态文明建设先行区提供更加有力的环境司法保障。

一 贵州省生态环境呈现“总体良好、十分脆弱”的基本特征且生态压力有加剧趋势

贵州环境优美、气候宜人，是长江、珠江上游重要的生态安全屏障，生态环境总体良好。全省森林覆盖率已达42.5%。有野生植物资源3800余种、野生动物资源1000余种。根据统计资料显示，2012年全省城镇集中式饮用水源地水质良好，9个中心城市16个集中式饮用水源地水质达标率为100%，较2008年提高了4个百分点。主要河流、湖（库）地表水水质基本稳定，在纳入监测的44条河流中，地表水环境质量总体以Ⅰ～Ⅲ类水质为主，达到或优于规定水质类别的断面占83.5%，较2008年提高了16个百分点。纳入监测的8个湖（库）中，达到或优于Ⅲ类标准的垂线17条、占总数的68%，较2008年增加了9条，提高了36个百分点，水质明显改善。全省14个出境断面水质总体良好，达标率为85.7%，比2008年提高了2.5个百分点；城市环境空气质量全省进行评价的13个城市中，有12个城市达到国家环境空气质量二级标准，比2008年增加了5个城市。截至2012年底，全省已建立自然保护区130个（其中国家级自然保护区9个），占全省总面积的5.46%；建有风景名胜区72个，占全省国土面积的5.8%；建有森林公园65个，地质公园11个。同时建立了赤水市、荔波县和湄潭县等3个国家级生态示范区、19个生态建设重点示范县。

在贵州省生态总体进一步向好的同时，我们也清醒地看到，由于地处世界三大喀斯特区域之一的中国西南岩溶地区中心腹地，全省92.5%的山地丘陵，61.9%的岩溶地貌，生态同时呈现十分脆弱的特征，生态保护任重而道远。截至2009年，全省水土流失面积已达10980万亩，占全省土地总面积的41.55%。石漠化面积达到13888平方公里，占全省总面积的12.84%。在全省21.5%的面积中，有8个地质灾害高发易发区，面积达5685万亩。当前，全省提出“两加一推”主基调和实施工业强省主战略，在实施“5+1”贵州生产力新布局中，省委、省政府充分考虑自然资源、环境、生态系统的承载能力，无论是2012年5月出台的《贵州省开发区条例》，还是2013年4月出台的《贵州省工业园区管理暂行办法》等，都对生态保护给予了高度重视，做出了一系列规划和硬性规定，但由于园区建设短期内爆发式增长，生态压力已逐步加大。根据园区、开发区中的环境保护数据显示，全省化学需氧排放量2012年为26.46万吨，较2008年的22.18万吨增加4.28万吨，上升19.3%。全省氨氮排放量2012年为3.08万吨，较2008年的1.77万吨增加1.31万吨，上升了74%。工业源废气中二氧化硫排放量2012年为83.71万吨，较2008年的74.13万吨增加了9.58万吨，上升了12.9%。随着工业园区建设和园区工厂逐步大面积开工、生产，下一步生态压力将迅速加剧，对此要做好充分的估计和准备，认真汲取近年来发生在贵州省的万山特区汞污染、都匀矿渣污染、都柳江砷污染事件等一系列惨痛教训，主动采取积极的政策措施，形成立法、行政及司法的合力，及时应对，确保生态环境压力始终处于可控范围，在加快发展、加快转型的同时，保住贵州的青山绿水，建设“美丽贵州”。

二 生态环境司法现状呈现与司法内在规律、生态形势严峻双向背离的基本特征

分析2008～2012年贵州省法院审理环境案件情况，我们看到：五年来，全省法院共受理各类案件1026207件。其