2011年，贵州省明确重点实施工业强省和城镇化带动“两大主战略”，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。贵州作为一个“欠发达、欠开发”的省份，一直都是人口流出大省，流出人口量居全国第六位，而流动人口群体是实现城镇化的最具潜力的部分，在“城镇化带动”战略背景之下，贵州的流动人口会发生什么样的变化？贵州又如何抓住机遇，充分发挥其“比较优势”，推进城镇化健康发展，解决流动人口问题是关键。结合当前“新型城镇化”的内涵——人的城镇化来探讨流动人口的融城问题意义重大。

一 贵州省流动人口的基本状况

贵州省是全国唯一没有平原支撑的内陆省份，“欠发达、欠开发”一直是其固有的标签，山地和丘陵占据了全省17.6万平方公里的93%，生态环境十分脆弱。加上岩溶地区石漠化严重，已严重制约了经济社会的发展。作为一个经济社会发展还相对落后的农业省份，农村剩余劳动力量大且无法完全被本地消化，因此一直以来贵州省的流动人口以流出为主，其中70%流向省外，在流向省外的人群中，约70%的人口流向广东省和浙江省。

（一）流动人口规模及结构

将全省作为一个开放系统，在时点上准确反映人口的流动情况。2003年贵州省流动人口总计355万人，其中本省籍流动人口330万，省外流入25万人，跨省流出260万人。除受金融危机影响2009年末流动人口数下降至593.6万外，贵州省流动人口持续增长，2003～2013年，每年净增50万人左右。截至2013年11月30日，全省共有流动人口884.7万。其中，按户籍划分，贵州省籍流动人口805.7万；省外流入人口79万。按流向划分，本省籍人口562.6万人流向省外；省域内跨县流动的省籍人口186.5万；县内跨乡镇流动56.6万人。全年流动人口在870万上下浮动，历月变动情况如图1所示。

图1 2013年全省历月流动人口变化情况

贵州省流动人口的结构显示：2003～2013年，在省籍流动人口中，男性比例介于55%～57%之间，女性比例在43%～45%之间；省外流入人口中，男性比例介于56%～59%之间，女性比例在41%～44%之间；二者之间不存在明显差异，符合“男性占据主导地位”的流动法则。贵州省的流动人口受教育程度普遍较低，6岁及以上流动人口受教育程度以初中为主，占56.28%，而未上学的占2.08%。较高层次的研究生学历的仅占被调查总数的0.05%，而且存在女性受教育程度略低于男性的现象。

（二）流动人口的流量和流向规律

根据2003～2013年十年间贵州省流动人口的数据分析，全省流动人口的流量和流向呈现出下列的规律和特点：一是贵州省流动人口以本省户籍的流动人口为主，本省户籍流动人口占据贵州省流动人口总数的90%以上，外省籍的流动人口仅占6～8个百分点；截至2013年11月30日，全省省籍流动人口为805.7万，占流动人口总数的91.07%。二是本省户籍的流动人口持续性增长，从2003年的330万人增长到2013年11月末的805.7万人，年均增长47.57万人。三是本省户籍流动人口以跨省流出为主，占70%以上，主要流向珠三角和长三角地区；省内流动占比20%以上，省外流入占7个百分点左右。截至2013年11月30日，本省跨省流出人口562.6万，占省籍流动人口的69.8%。其中流向珠三角区域的有286万人，占跨省流出的51%，主要流向广东省的有172万人，占跨省流出的31%；其次为福建省有58万人，占跨省流出的10%；云南省有28万人，占跨省流出的5%；广西有6万人，其余各省（市）不足5万人。另一大流向是长三角的苏、浙、沪，共有257万人，占跨省流出的46%。其中流向浙江省的有221万人，占跨省流出的39%，其次为江苏省有21万人，上海市有15万人。浙江省、广东省是贵州省的两个流向大省，流向这两个省的人数占贵州省跨省流出的70%。另外，福建、云南、江苏和上海也属于贵州省流出人口较为集中的地区。随着区域优势的凸显和劳动力报酬的差异，自2012年3月起，浙江省超过广东省成为贵州省流出人口的第一流入大省。本省户籍流动人口在省域内流动基数不大的情况下增长了一倍多，从2003年末的330万人增长到2013年11月末的805.7万人；省外流入人口在基数较小的情况下，从2003年末的25万人增长到2013年11月末的79万人，年均增长5.4万人。

（三）流动人口的空间分布

从流出地来看，遵义市和毕节市一直是贵州省流出人口比例较大的市，基本上这一格局保持不变。2013年遵义市和毕节市流出人口数占全省流出人口总数的51