曾几何时，中国“留守儿童”问题，牵动了亿万农民的心，并成为落在党和政府肩上的一份沉甸甸的责任。新年伊始，中央农村工作会议明确提出“要重视农村‘三留守’问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫”。这表明，中央已把“留守儿童”问题提升到了一个制度性、战略性的高度，并将其定位为加强农村社会管理的重要内容。显然，在这一背景下，切实关注好、研究好、解决好“留守儿童”问题，不仅是党和政府面临的一项紧迫任务，也是学界、社会界应尽的一种“道义”和“责任”。

一 选题背景及调查简况

改革开放30多年来，中国农民工历经坎坷，凭借巨大的付出与勇气，努力改变着自身和家庭的命运。时至今日，我国农民工已实现了从“盲流”到“有组织输出”、从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“第一代”到“新生代”、从“暂住”到“常住”、从“个体”到“举家迁移”的巨大转变。不可否认，这一系列转变，既给农民工家庭带来了极大的动力与活力，又给农民工家庭带来了不少的问题与困境。毫无疑问，农村“三留守”问题（即留守儿童、留守妇女、留守老人），便是中国农民工流动的困境之一，也是中国经济转轨、社会转型的代价之一。

事实上，无论是来自学界的人文关怀，还是媒介的新闻报道，种种迹象都预示着“三农”问题的新动向、新困境。而以“留守儿童”为代表的“三留守”问题，无疑是新形势下“三农”问题的一种新表征。能否关注好、落实好、解决好“三留守”问题，事关“四化同步”的进程，事关“新型城镇化”的前景，事关“三农”问题的解决。

基于此，根据中央农村工作会议及有关精神，结合贵州省委、省政府关于农村留守儿童问题工作的要求，本课题组于近期在全省较大范围内开展了有关农村“留守儿童”的专题调研、座谈访问和大型问卷调查，获得了大量丰富的第一手资料和数据。在此次问卷调查中，以贵州不同区域、不同学校、不同年级、不同班级的农村留守儿童（6～16岁）作为问卷调查对象。在具体实施问卷调查的过程中，正式发放调查问卷1200份，回收有效问卷1068份，有效回收率为89.0%，符合大型社会抽样调查的要求与标准。在有效问卷中，安顺市占22.7%，黔南州占18.3%，黔东南州占20.7%，铜仁市占19.9%，毕节市占18.4%。若无特殊说明，本研究中的数据资料均来源于此次问卷调查。本专题调研报告，正是在这一调研的基础上形成的一项集体成果，它不仅凝聚着课题组及基层管理部门的心血与智慧，更承载着全省数百万名留守儿童的厚望与期待！

在本研究中，“留守儿童”是指具有贵州农村户籍，年龄为0～16周岁，由于父母双方或一方外出务工而被长期留在农村地区的未成年子女，主要包括小学生和初中生。需要强调的是，尽管我们调查的样本对象和范围涉及贵州省大多数市、州，但本研究的分析与结论，仍主要反映和体现的是调查样本的状况，虽具有较好的代表性，但不具有整体推论的价值。

二 贵州农村留守儿童的基本概况与特征

作为最具典型意义的“欠开发、欠发达”地区和西部劳务输出大省之一，贵州农村富余劳动力多、就近就业渠道少，因此外出务工已成为贵州省农村脱贫致富的一个重要途径。^[1]然而，大量农村劳动力的外出，也衍生出了日趋庞大的农村“三留守”人群（亦称为“农村‘386199’部队”）。^[2]毫无疑问，贵州农村留守儿童便是这个庞大人群的重要组成部分，其规模之大、比重之高、分布之广，需要我们予以深入的调查和研究。

（一）留守儿童总体规模尚无“定数”，但中小学部分已超过1/3

从总体上看，据省教育厅提供的数据显示，2013年贵州省在校中小学生为658万人，其中农村留守儿童约为240万人，所占比例超过在校中小学生总数的1/3，高达36.47%。

然而，需要指出的是，这一统计数据并没有全面覆盖贵州农村留守儿童，而只是基于对“6～16岁”农村学龄留守儿童的统计，目前尚未将“0～6岁”学龄前留守儿童计算在内。显然，仅在此基础上来把握贵州农村留守儿童的数量是远远不够的，也是不科学、不全面的。那么，贵州省农村留守儿童究竟有多少？总体规模如何？目前尚无准确数据可查，这不仅是一种遗憾，更是一种不安！

从调研情