出版时间:2014年03月 |
本文客观考察和分析了贵州进城农民工子女教育的现状与特征、困境与障碍、路径与对策。从教育条件看,当前进城农民工子女在教育资源的享有、教育环境的选择、教育机会的获取等方面仍处于“边缘化”状态,未能真正享受教育上的“同城待遇”,呈现出教育权利与现实机会的发展错位;从发展困境看,受经济、政治、文化、教育等多重因素的影响,致使进城农民工子女教育条件的改善仍面临着经济水平的制约性、政策法规的滞后性、学习条件的有限性“三大”困境。基于此,提出了“立足长远、健全法规、令行禁止、强化监管、改革创新”二十字的发展对策与思路,以供党委、政府及相关职能部门决策参考。
This research objectively analyzes the current situations,plights and countermeasures about education of migrant children. Regarding the educational conditions,migrant children are in the edge of educational resources,educational environment,and educational chances. And they do not have identical treatment in education,which shows the dislocation of education rights and realistic chances. From the development plights,improving education conditions is constrained by the economic development level,lagging policies and laws and restricted learning situations. So this research presents the following countermeasures and suggestions for party committee,government and relevant departments’ reference as:based on a long-term development,perfect laws and regulations,and strictly obey orders and prohibitions with supervision strengthened,while reform and innovation should be carryout.
一 问题的提出及数据来源
作为城市社会的一个重要组成部分,进城农民工子女既是农民工代际发展的直接产物,也是城乡二元社会结构的间接产物。二十多年来,农民工已逐渐发展成为城市社会的一个重要群体,在“四化”进程中产生并将继续产生积极而重要的推动作用。然而,所有这些也未起到彻底改变进城农民工子女代际关系的发展命运与预期目标,致使其子女仍处于“流入”而不“融入”城市的尴尬格局,呈现出教育、生活、学习、交际、心理等方面“边缘化”特征。随着改革开放的深入、“四化”进程的加快,进城农民工子女逐渐呈现出一系列的新情况、新问题,而教育问题无疑是农民工子女面临的最突出问题。当前,如何让城市教育之光公平、公正、合理地“普照”农民工子女,真正实现进城农民工子女与城市子女之间的“一视同仁”,已逐渐演化成为中国社会发展尤其城镇化发展的一种新表征。因此,在新形势、新阶段、新发展的时代背景下,如何正视进城农民工子女,如何实现教育资源均衡与机会公平,并从政府、学校、社会等方面消除对群体“差异化”现象,事关“四化同步”战略能否实现,事关国家及地区现代化的进程,事关整个经济社会的发展与稳定。对此,应引起学界、政界、社会界的共同关注和思考,更值得引起社会学界的研究与探讨!
基于上述认识和理由,为了科学把握当前贵州进城农民工子女的教育状态,及时了解该群体教育发展过程中面临的现实困境与障碍,2013年4~10月,课题组在贵州省范围内开展了“贵州进城农民工子女教育状况”大型问卷抽样调查,同时也进行了部分典型研究和个案访谈,获得了大量丰富的第一手资料和数据,并形成这一专题报告。
在此次问卷调查中,其内容涉及被调查者的个人及家庭情况、政策关注与社会认知、教育状况与学习表现、生活环境与学习条件及态度评价与心理预期五大部分,共包括63个问题。具体来看,根据项目的设计及研究条件,我们将贵州省作为此次抽样调查的目标区域,调查范围涉及贵州省5个市(州)所辖的10多个市(区、县);调查样本涵盖不同性别、不同民族、不同年龄、不同学校、不同年级、不同班级的进城农民工子女。在具体实施问卷调查的过程中,正式发放调查问卷400份,回收有效问卷346份,有效回收率为86.5%,符合大型社会调查的要求与标准。在有效问卷中,小学生占50.6%,初中生占49.4%。从地区分布看,贵阳市占29.19%,遵义市占17.92%,黔东南州占16.76%,铜仁市占17.34%,毕节市占18.79%。若无特殊说明,本研究中的数据资料均来自此次抽样调查数据。
在本研究中,“进城农民工子女”是指具有农村户籍,年龄在10~17周岁,并在贵州省内城市中学习、生活的农民工子女,主要包括小学生和初中生。而我们所探讨的教育概念,是狭义上的,具体主要是指进城农民工子女的义务教育,不包括学前教育、普通高中教育、职业教育。贵州作为欠开发、欠发达的西部省区,既是一个劳务输出大省,同时在本省范围内也就近就地吸纳了大量的进城农民工及子女。为此,将贵州进城农民工子女作为典型研究,无疑有益于推进我国城镇化进程中进城农民工子女教育问题的探讨与解决,具有积极的现实意义与应用价值。需要指出的是,由于本次调查样本未覆盖省外有关进城农民工子女群体,因此,本研究的分析与讨论,仍主要反映和体现的是样本群体的基本状况,虽具有较好的样本代表性,但不具有整体推论的价值。
二 当前贵州进城农民工子女的现状及特征
(一)进城农民工子女的基本构成与特征
从性别构成看,2013年问卷调查数据显示,贵州进城农民工子女中男性占52.8%,女性占47.2%,性别比为112,超出正常值范围103~107。这表明,当前进城农民工子女中男性比例略呈偏高的状态。
从年龄构成看,2013年贵州进城农民工子女的平均年龄为12.59岁(标准差1.579),其中最大17岁,最小10岁(与此次调查样本的年龄要求有关,即年龄为10~17周岁)。具体来看,在被调查进城农民工子女中,年龄为“10周岁”的占9.3%,“11~14周岁”的占80.2%,“15周岁及以上”的占10.5%。这说明,当前进城农民工子女的年龄主要集中在10~15周岁之间,其比例超过9成。
从民族构成看,2013年贵州进城农民工子女中汉族占72.6%,少数民族占27.4%。这表明,在贵州省进城农民工子女