劳动关系，是指生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系，它是社会生产过程中生产资料与劳动者结合的具体表现形式。

萨缪尔森从经济学的角度把劳动视作生产的中心要素。从这个意义上说，贵州省要实现工业强省战略，必须调动工业中“劳动者”这一中心要素，而和谐劳动关系的建立正是它的前提条件。当前贵州省正处于巨大的经济和社会转型期，使得贵州省在和谐劳动关系的建立上出现了许多新问题和新现象。总体来说，贵州省劳动关系总体平稳，但也还存在诸多不和谐的因素，劳资冲突案件时有发生。

一 劳动争议：个体及集体争议

（一）贵州省个体劳动争议现状

1.进入21世纪以来，贵州省劳动争议呈上升趋势

进入21世纪以来，贵州劳动争议案件数量和所涉及的人数均呈增长趋势。2011年劳动争议数量为11012件，是2003年（1792件）的6倍多（见图1）。2007年、2008年、2009年三年增长最为明显，此后增长势头放缓。从数量上说，贵州劳动争议案件远低于全国平均水平，但是增长速度（20%）却超过了全国平均水平（14%）。在人数方面，除了2006年有较大跌落以外，其余年份基本都在增长。贵州劳动争议人数也明显低于全国（见图2）。

以上数据表明，案件数量和涉案人数的增加，从总体上反映了劳资关系的趋势是走向争议而不是和谐。一方面，说明用人单位侵权行为多发；另一方面，也说明劳动者权益意识的觉醒——部分劳动者在看到工友在维护自己权益时得到保护，或受网络、媒体的影响，开始拿起法律武器保护自己。

图1 2003～2011年劳动争议案件数量

图2 2004～2011年劳动争议案件涉及人数

2008年以后，贵州省无论是劳动争议案件数量还是涉及人数都在增加，这使我们看到经济增长带来繁荣的同时，也带来了劳动者与用人单位（或者说雇主）之间的冲突。尤其是贵州省在工业强省战略下，随着更多的工业园区落成、沿海劳动密集型企业向贵州省转移，毫无疑问这种冲突还会加剧。

2.劳动争议更加依靠正式的仲裁方式，依靠非正式调解解决争议的方式减少

数据显示，贵州省劳动争议通过仲裁等正规方式结案数量稳步增长。2004年结案2020件，2011年结案11298件，增长了4倍多（见图3）。调解为主的方式数量上远逊于前者，2009～2011年维持在600件左右。相比前者的迅速增长，后者与前者的差距逐年加大。2004年，前者结案数是后者的8.4倍；2011年差距扩大到18.4倍。

图3 2004～2011年贵州省劳动争议仲裁方式比较

仲裁为主的方式成为趋势有劳动者的权利意识提升因素，也有仲裁机构在争议中角色更加积极的因素。仲裁以外的调节方式——如依靠企业内部的劳动争议调解委员会——在化解劳动纠纷中，具有手续简便、程序简单、方式灵活和成本低廉的特征。但该方式没有得到强化，这说明：①随着市场经济的深入，企业调解组织大量萎缩，企业内部调解劳动争议的能力趋弱；②劳动争议数量和强度越来越大，非正式解决争议方式显得力所不及，甚至无能为力。

3.劳动争议以劳动基本权益为核心

引发劳动争议的事项主要有劳动报酬、劳动合同（变更、撤销或终止）、社会保险，及福利、下岗和其他。2004年，受理案件2170件，其中劳动报酬类315件，占14.5%；劳动合同类580件，占26.7%；社会保险类116件，占5.3%，三类争议为总受理案件的46.5%。而2011年，共受理案件11012件，劳动报酬类、劳动合同类、社会保险类的数量依次为2038件、1273件、5957件，比重分别为18.5%、11.6%和54.1%，总的比重为84.2%。可以看出，劳动报酬、社会保险和劳动合同这些关系到劳动者基本权益的争议越发占据主导地位（见图4）。

图4 2004～2011年贵州省劳动争议三大主要事项的发展趋势

4.劳动者维权胜诉率增高，但并不等于劳动者权益得到充分保障

仅从劳动争议的劳动者胜诉率来看，贵州省劳动者劳动争议的历年平均胜诉率接近50%，再加上一些案件劳动者部分胜诉，就比例而言，劳动者的胜诉率要高些。较之全国42%的胜诉率，贵州省总体高于全国平均水平。但是面对大量的违法用工和劳动侵权问题，当求助工会和行政执法机构无效时，劳动者要么放弃自己主张的权利，要么就通过非正常渠道维权。

（二）贵州省集体劳动争议现状

贵州工业强省和城镇化战略的实施，既有促进经济发展的成功经验，也有因失误和忽视导致的社会结构利益分化问题。其中，群体性事件的多发就成为