一 2013年贵州省城乡就业现状分析

（一）就业总体现状

2013年，全省城镇新增就业50万人（预计数），同比增长18.4%，完成全年目标任务；失业人员实现再就业14万人（预计数），完成年计划10万人的140%，就业困难人员实现就业7.5万人（预计数），完成年计划5万人的150%；产业园区新增就业22万人，同比增长7.6%；全省农业劳动力转移就业65万人（预计数），完成年目标任务50万人的130%；预计2013年末全省城镇登记失业率不超过4.2%，城镇新增就业增长率在全国位于前列。

（二）三次产业从业人员及城乡从业人员结构有所优化

（1）三次产业结构：截至2012年底，贵州第一产业从业人员为1189.04万人，比2011年减少了5.35万人；第二产业从业人员为238.10万人，比2011年增加22.24万人；第三产业从业人员为398.69万人，比2011年增加16.13万人。2011年三次产业结构比为66.6∶12∶21.3，2012年为65.1∶13∶21.8。2012年与2011年相比，第一产业从业人员下降1.5个百分点，第二产业从业人员增加了1个百分点，第三产业从业人员增加了0.5个百分点。

（2）城乡结构：2012年城镇就业人员596.06万人，比2011年增加41.92万人。乡村就业人员1229.76万人，比2011年减少了8.9万人。2011年城乡就业结构比为31∶69，2012年城乡就业结构比为32.6∶67.4，2012年与2011年相比，城镇就业人员增加了1.6个百分点，乡村就业人员减少了1.6个百分点。

（三）农村劳动力转移速度稳步增长

贵州省庞大的农村人口基数使得农村自然增长的劳动力人口数量也较高，2012年乡村从业人员达到1229.76万人，比2011年减少了8.9万人。农业劳动力转移就业66.13万人，比上年同期增长6.49%，完成年目标任务50万人的132.26%；2013年上半年农业劳动力转移就业53.26万人，比上年同期增长12%，完成年目标任务50万人的106.52%。农村劳动力转移速度稳步增长。

二 2013年贵州省城乡就业存在的主要问题

贵州省就业形势仍十分严峻，劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变，主要存在以下问题。

（一）劳动力供求总量与结构性矛盾突出

一是劳动力总量供大于求，经济增长和用工需求难以满足劳动力增加的需要。2011年全省劳动适龄人口（15～64周岁）达2302.38万人，占总人口的66.37%。目前，贵州省城镇每年需要就业人数为65万人左右，能解决的就业人数为50万人左右，考虑到全省城镇化的快速推进，城镇就业的供需缺口还将继续扩大。预计至2015年底，新增劳动力供给总量累计将达795万人（其中，城镇145万人，乡村650万人），需求总量仅为260万人（其中，城镇80万人，乡村180万人）。贵州省实施工业强省、城镇化带动战略力度加大，农村劳动力转移到第二、第三产业的规模将进一步加大。二是结构性失业矛盾依然突出。特别是高技能人才严重短缺已成为贵州省经济社会发展的“瓶颈”。另外，农村低效率和农业收入增长缓慢在促进农村青壮年劳动力较大规模转入城市的同时，也引起农村一定程度的土地“撂荒”现象及农业用工短缺问题。贵州省基层人才缺乏问题也应引起重视。三是就业稳定性不高，部分就业人员随时可能重新失业。

（二）大学生、农民工、弱势群体三大重点群体的就业压力较大

一是大学毕业生就业压力较大。2012年贵州省普通高校毕业生共96634人，比上年增加6398人，增幅达7.09%。其中研究生4084人，比上年增加263人，增幅达6.88%；本科生47709人，比上年增加7404人，增幅达18.37%；专科生44841人，比上年减少1269人，减幅为2.75%。截止到2013年6月3日，全省高校毕业生签约率为34.09%，比上年同期上升不到1个百分点。其中研究生签约率为21.01%，与上年同期相比基本持平；本科生签约率为24.47%，比上年同期下降近1个百分点；专科（高职）生签约率为45.26%，比上年同期上升3.7个百分点。由此可见，在面临如全球金融危机对就业市场的冲击，学科设置与市场需求差距大，贵州省经济较落后，大学生自主创业比例过低，大学生到基层工作实际户籍、职称、经济、政策待遇等困难较多的情况下，大学毕业生就业压力较大。

二是农村劳动力转移就业难度加大。严峻的国际国内经济形势使劳务输出的不稳定因素增多；部分企业对新职员的年龄、学历等“门槛”设置高，合法劳动权益难以保障；部分农民传统守旧，视土地为赖以生存的基本条件，怕失去生活保障，一定程度上阻碍了劳动力的转移；农村劳动力素质偏低，贵州省农民工中初中以下文