加强社会治理能力建设，是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众的新期待，从全局出发确定的一项重大战略部署，直接关系国家长治久安、人民安居乐业和社会和谐稳定。当前贵州省正处于“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要时期，改革、发展、稳定的繁重任务十分具体，亟须通过推进社会治理工作，在全省形成符合时代特征、具有自身特色的社会治理大格局，更好地推进经济社会发展。

一 贵州省社会治理体系建设概况

2013年以来，贵州省各级党委、政府以保障民生为重点不断推进社会建设，着力解决社会矛盾突出问题，打牢社会稳定和谐的基础，全省党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”的社会治理格局不断完善，民生改善、平安创建、重点人口服务管理、矛盾纠纷预防化解、组织领导、制度法规建设“六大体系”初步形成，各地各部门先进典型经验不断涌现，人民群众安全感、满意度持续提升。

（一）社会治理组织领导体系不断完善

一是在原有贵州省社会治安综合治理委员会的基础上，创新设立完善贵州省社会管理综合治理委员会，下设实有人口等8个专项组以及20余个工作小组，进一步明确了各专项组和各工作小组的组织机构、职责任务。各市（州）、县（市、区）设置了相应机构及工作小组。例如，贵阳市从顶层设计入手，2011年初在市、区（市、县）两级成立了党委群众工作委员会，统一领导、统筹推进社会管理和群众工作。同年5月，习近平同志到贵阳视察时指出，贵阳成立市委群工委，是做好新形势下的群众工作、进一步完善基层社会管理的创新探索。二是省“十二五”规划进一步对社会管理创新工作进行明确，召开一系列重要会议，强力推进、制定出台了《贵州省委、省政府关于加强和创新新形势下社会管理工作的意见》，各市（州）同时抓紧制定相关政策。例如，毕节市出台了《加强和改进新时期群众工作的意见》，积极探索出“三级联动视频接访”等一系列社会管理的新经验和新方法，取得了显著成绩。三是中央综治委把贵阳市作为社会管理创新的典型，在推动此项工作的基础上，省委进一步确定了23个省级社会管理创新综合试点县（市、区），明确了碧江、瓮安、余庆、遵义4个县（区）作为省级社会管理创新工作示范点，通过充分发挥各试点单位狠抓突破、先行一步的示范引领作用，整体提升全省社会管理及其创新工作的科学化水平。例如，黔南州探索总结的瓮安青少年帮教的社会管理工作创新经验，在省委十届十一次全会上被作为典型经验推广。四是贵州省出台了《2012年贵州省创新社会管理系列重点建设项目实施的方案》和《2012～2015年加强和创新社会管理项目建设总体规划》。各地高度重视，相继出台了符合省委要求、本地实际的社会管理创新的具体落实意见，进一步对相关部门的工作职责以及各类社会组织的管理职责进行明确，集中各种力量到社会管理创新工作中来。五是做好新形势下的群众工作和民族关系协调工作。贵州省紧紧围绕建设民族团结、进步、繁荣发展的示范区，建立“省政府民族工作联席会议制度”，并在各市、州相应建立了民族工作领导机制，逐步形成了协调民族关系的整体合力，夯实了做好民族关系协调工作的基础，促进了民族团结和社会稳定。

（二）改善和保障民生的工作体系不断完善

一是以推进“十大民生工程”建设为重点，进一步推动创业就业、扶贫攻坚、平安建设和创新社会管理等工作，在创业、就业等重要领域解决了一大批突出问题。通过深入实施3个“15万元”扶持政策，切实推动创业、带动就业，2012年全省实现农村劳动力转移就业63万人，城镇新增就业42万人，同比增长48%，城乡新增就业增长率等重要指标在各省排名靠前。二是把保障困难群众基本生活作为民生保障工作的首要任务，不断织牢城乡困难群众基本生活的安全保障网。贵州省积极调整财政支出结构，努力筹措资金，逐步建立健全“以城乡居民最低生活保障制度为基础，以医疗救助、临时救助、五保供养、粮食救助等专项救助为重点，以社会互助为补充，职责明确，管理规范，网络健全，覆盖城乡”的社会救助体系，努力构建保障困难群众基本生活的安全网。三是创新城市基层管理体制，做实做强新型社区。例如，贵阳市针