城镇化是农村人口向城镇转移、集中以及由此引起的产业—就业结构非农化重组的一系列制度变迁的过程。在这个过程中，农业人口比重下降，工业、服务业人口比重上升，人口和产业向城市聚集，生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化发展，生活方式向多元化、社会化发展。城镇化水平通常用城镇人口占总人口的比重来衡量。

一 贵阳市城镇化发展取得的成就

（一）城镇基础设施及生态文明城市建设步伐加快

贵阳市现辖6区1市3县，即云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区，清镇市，开阳县、修文县、息烽县。2012年，全市行政区域面积8034平方公里，市区面积2403平方公里，建成区面积162平方公里。全市年末总人口为445.17万人，城镇化率为70.53%，其中，云岩区、南明区城镇化率已接近100%。

长期以来，贵阳市委、市政府高度重视城镇化工作，实施了旧城改造、新区建设和小城镇建设的“三轮驱动”战略，大力推进以交通为重点的城镇基础设施建设，强力推进生态文明城市建设，有力地促进了城镇化进程，城市功能、质量和可持续发展能力进一步提高。

1.实施“三轮驱动”战略，城市质量、品位不断提升，城市发展空间进一步拓展，小城镇聚集辐射带动作用增强

一是老城区改造力度加大，城市质量、品位明显提升。加大对老城区改造力度，老城区的道路、停车场、桥梁、人行道、天桥等交通基础设施建设进一步完善，顺畅便捷的交通网络正在形成。城市的教育、卫生、文化、体育等基础设施建设进一步完善，商贸、旅游、物流等功能进一步加强，城市的聚集、辐射、带动功能明显增强。

二是金阳新区（现为观山湖区）建设力度不断加大，城市发展空间进一步拓展。金阳新区建设是贵阳市为缓解中心城区土地发展空间而采取的重大举措。云岩区、南明区人口城镇化率均接近100%，需以“稀化”人口为主，大量人口迫切需要向周边地区转移。通过新区建设，可以逐步形成“双中心、多组团、众星捧月”的城市发展格局。新区建设自2001年启动以来，建成区面积已达到17平方公里，“三纵六横”道路主干道已建成通车，各类地下管网全部建设完毕，市政基础设施已基本建成并投入使用，约40平方公里范围的基础设施建设相继开工，城区综合配套设施日趋完善，城市形态基本形成。这为城市拓展及云岩区、南明区人口转移拓宽了空间，创造了良好条件。

三是小城镇规模进一步扩大，聚集辐射带动功能不断提高。农业的发展是城镇化的原始动力，城镇化首先产生于农业分工完善、农业经济发达的地区，这些地区在农业生产力发展到一定程度之后产生了农业剩余，为城镇化的发生和发展奠定了基础。“十一五”以来，贵阳市高度重视小城镇建设，进一步加大了小城镇的道路、水利、市场、通信等基础设施建设。县城、重点建制镇、普通集镇的梯次建设格局现已基本形成。小城镇面貌均有较大改善，城镇化质量明显提高，崛起了一批经济实力较强、基础设施较齐全、环境优美的城镇。站街、小寨坝、双流、青岩、东风、麦架、扎佐、永靖、龙场、开阳城关镇等一批重点城镇及特色城镇，充分依托各自的资源、区位等优势，发挥了对农村经济社会的辐射、带动作用。

2.大力推进以交通为重点的城镇基础设施建设，城市功能日益增强

贵阳市委、市政府高度重视城镇基础设施建设，率先在全省实现了“村村通公路”“乡乡通油路”“县县通高等级公路”，完成农村道路改造1077公里，在辖区范围内初步构建起市、县、乡三级公路网，形成了“一小时经济圈”框架。以“三环线十六条射线”作为城市道路骨架来完善城区主次干道，实施了西南环线、水东路、北京西路、油小线、市北路二期、黔江路北段、花溪二道、贵金线等主骨架工程和城市其他主干道、次干道、支路的建设和改造。贵黄高速公路、贵新高速公路、贵毕高等级公路、贵遵高等级公路、贵开公路、贵惠公路等呈放射状向外延伸，成为全市城镇主要发展轴。龙洞堡机场成为全国重要的骨干机场之一，已开通56条航线。信息化建设取得较大进展，完成了全市政务信息化一期工程建设任务，“贵阳通”触摸屏查询系统及网站进一步优化。保障性住房建设加快；2010年经济适用房投资16.29亿元，获得中央投资补助的廉租住房项目38个，共计66.22万平方米，13297套，总投资9.5亿