一 京津冀城市群的战略地位

（一）国家参与全球竞争和国际分工的世界级城市群

“中国转型”和“中国崛起”需要世界级城市群的支撑。进入21世纪，随着经济全球化、区域一体化以及中国城市化的步伐加快，随着高速铁路、下一代互联网等交通设施、信息技术等突飞猛进式发展，中国已进入以特大城市为核心的都市圈、城市群快速发展的重要阶段。有专家指出，城市群是中国未来经济发展中最具活力和潜力的核心增长极，主宰着国家经济发展的命脉。目前中国的23个城市群，占全国土地面积的21.5%，人口的56%，GDP的80%，内资的68%，外资的92%^[1]。城市群正在成为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，并影响着21世纪全球经济的新格局。中国作为世界第二大经济体，需要建设若干个能够对世界经济具有影响力和控制力的世界城市以及以其为核心的世界级城市群。从建设世界城市的综合实力来看，北京和上海都有这种可能。同样，京津冀城市群与长三角、珠三角也是中国最有可能建成世界级城市群、实施全球化战略、参与全球竞争和国际分工的地区。在我国东部沿海地区，加快世界城市建设，打造若干个世界级城市群，可为我国在全球范围内进行资源优化配置、产业重构升级提供更大的操作平台和“经济航母”，并通过发挥它们的集聚效应和对内地经济的带动辐射作用，推动中国经济的快速崛起。

本书所研究的京津冀城市群，是以北京和天津为核心包括河北省全域的大都市地区。京津冀地区是一个面积约21.62万平方公里、海陆兼备的特殊地理区域，具有地域的完整性和较强的人文亲缘性，在区位、人力、技术和资源方面具有天然互补优势，人口1亿多，是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心，拥有完整齐备的现代产业体系，也是国家自主创新战略的重要承载地。京津冀城市群因其核心城市之一是首都北京，因而具有其他城市群所不具有的首都优势，是国家政治中心、信息中心、国际交流中心，拥有总部经济优势，全国市场优势，以及科技教育、智力资源等方面的优势，在我国区域发展中具有极其重要的战略地位。其发展目标之一就是建成世界级城市群。

（二）中国乃至世界的研发创新、高端服务和“大国重器”集聚区

京津冀城市群拥有全国最多的高等院校、国家一流的科研院所、现代产业集聚区等创新资源，未来发展的目标之一就是建设成为世界级的研发和创新创业基地、高端服务和高端制造的集聚区。北京的产业已呈现服务主导和创新主导的服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济等首都经济鲜明特征，未来将重点发展现代服务业和高端制造业；北京将成为区域内现代制造业的研发中心、创新中心、营销中心及管理控制中心，占据产业链条的高端位置，成为京津冀城市群研发创新、高端制造与国际对接的重要平台。天津已进入工业化后期的技术集约型和产业高端化阶段。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等八大优势产业产值已占工业总产值的九成，呈现出高新技术产业与重化工业并重、现代制造业与现代服务业并举的突出特征，未来将重点打造成先进制造研发转化基地（如大飞机、大火箭、大造船、大无缝等）、北方国际航运中心和国际物流中心。河北省已进入工业化的中期阶段，产业呈现出资源加工型、资本密集型的突出特征，目前正在加快产业结构调整和升级步伐，未来将重点发展高新技术产业和沿海重化工产业带。“十二五”期间是京津冀地区经济转型、产业升级的重要阶段，也是区域产业合作、合力打造世界级研发创新、高端服务和“大国重器”集聚区的重要时期。

（三）带动中国北方向东北亚、西亚、中亚、欧洲全方位开放的门户地区

从国家对外开放的战略格局来看，中国要走向世界，拓展国际空间和世界影响力，其国际战略大通道主要有4条，即东北亚通道、中亚通道、南亚通道和东南亚通道。而中国境内对接东北亚通道和中亚通道的开放前沿区域均在北部地区。京津冀地区正处于东北亚经济圈的中心地带和连接欧亚大陆桥的战略要地。在当今世界，东北亚已经成为全球经济中最具活力和发展潜力的地区之一，区域GDP约占世界的五分之一，占亚洲的70%以上；而中亚国家蕴藏着丰富的资源，正成为世界大国角力的重要区域。加快京津冀地区的快速发展，有利于实现我国新丝绸之路