一 天津城市化布局与阶段特征

（一）城镇化率持续提升，空间外扩速度快于人口增速

依照城镇化发展三阶段理论，起步阶段的城镇化率低于30%，加速阶段的城镇化率为30%～70%，成熟阶段的城镇化率高于70%。天津城镇化过程处于加速阶段的末端，即将进入城镇化的成熟阶段。其主要特征体现为：（1）非农人口比例高速增长。1990～2012年，天津市户籍人口中非农人口比例由56.04%上升至62.06%，上升了6.02个百分点，增长了10.74%。（2）城市建成区急剧扩大。2012年与1990年相比，天津市新增的城市建设用地规模超过400平方公里，增长超过120%。而1990年天津城市建设用地总量也仅为334.9平方公里。22年间，天津市城市建成区规模扩大了1倍还多。城市建设用地占天津市总面积的比例也由2.81%提升至6.17%，提升了3.36个百分点。（3）人口分布密度逐层递减。滨海新区常住人口总量为248.21万人，占全市人口总量的19.18%；市内六区为434.33万人，占33.58%。滨海新区为天津市常住人口最多的区县，最少的区县是和平区，常住人口为27.35万人；全市人口密度达1100人/平方公里，其中市内六区人口密度均超过20000人/平方公里，其中和平区最高，为27347人/平方公里。符合特大城市内密外疏的人口分布规律。

1990～2012年，天津城市建设用地规模扩大1倍有余，从334.9平方公里增加到超过730平方公里，增长超过120%，年均增长速度约为3.64%；城市建设用地占天津市总面积的比例由2.81%提升至6.17%。而在同期，天津市常住人口由884.03万人增加到1413.15万人，增长59.85%，年均增长速度为2.16%；户籍人口由866.25万人增加到993.2万人，增长14.66%，年均增长速度0.62%，其中非农业人口由485.45万人增加到616.36万人，增长26.97%，年均增长速度为1.09%。不管是从增长比例还是从增长速度来看，城市建设用地的增长都远大于城市总人口的增长和非农人口的增长。因此，目前天津的城镇化率的提升是以城市建设用地规模扩大为主，如何通过提升人口的城镇化水平来提高城镇化质量是未来天津推进城镇化过程中需要着重解决的问题。

（二）城镇化进程与工业化进程比较协调，已进入质量提升关键时期

根据天津市“六普”人口调查，截至2010年10月底，全市外来常住人口299.17万人，比“五普”时期增加了211.87万人。但前五年（“十五”）仅增加41.86万人，年均增加8.37万人，后五年（“十一五”），共增加256.29万人，年均增加51.26万人。天津市外来常住人口7年持续高增长，深受滨海新区发展在2006年升级为国家战略的影响。2012年末，全市人口城镇化率为81.55%，列全国第三位，与京沪并列我国城镇化发展的第一序列。依据城市化演进的一般规律，当人口城镇化率越过50%后，城镇化速度开始下降，进入速度扩张和质量提升并重的发展阶段。在人口城镇化率越过75%后，提高城镇化质量则更为关键。

按照中国社会科学院《2012年工业化蓝皮书》对我国省级区域工业化水平的排序，天津市的工业化水平位于工业化后期后半阶段，虽不及北京、上海，进入后工业化时期，但仍与浙江、江苏、广东并列，处在全国工业化发展水平最高的第一序列^[1]，工业化和城镇化进程比较协调。按照工业化与城镇化共进的规律，工业化先期促进城镇化发展，而后又需要城镇化提供必要的消费和服务。由此可以判断，天津市城镇化未来的工作重点主要不是抓速度，而是抓质量。

（三）城镇化推动城市经济和城乡居民收入持续提高

以1990～2012年的相关数据进行分析，天津市户籍人口中非农人口比例与全市生产总值、一产产值、二产产值、三产产值、人均生产总值以及社会劳动生产率的相关系数分别为0.91、0.97、0.91、0.9、0.94和0.96；城市建设用地和上述经济指标的相关系数分别为0.97、0.95、0.97、0.96、0.99和0.99。上述数据表明：①不论从非农人口比例还是城市建设用地规模指标来看，城镇化指标与经济发展指标都是正向关联，而且取值都大于或等于0.9，表明城镇化对天津经济发展起到显著推动作用；②除了一产指标外，城市建设用地指标与其他经济指标的相关性都要大于非农人口比例与其他经济指标的相关性，表明以城市规模扩大的城镇化过程对经济发展的综合影响要大于人口城镇化过程对经济发展的综合影响程度；③城市建设用地与人均生产总值、社会劳动生产率的相关系数都为0.99，表明城镇化过程对于提升社会劳动生产率具有极其显