安倍晋三在2012年12月再度当选为日本首相，自民党时隔3年取得执政地位。安倍内阁以自民党修宪草案为蓝本，提出修改和平宪法，把自卫队改为国防军，并赋予日本发动战争的权利。安倍还否认侵略历史，抛出“侵略战争未定论”。日本的政治风向急剧右转，引起日本国民和国际社会的担忧。日本的右倾化势力极力推进修宪，反而激起日本民众的不安，日本各党派之间的修宪争论日益白热化。

一 右倾派政治家修宪的政治目的

安倍晋三上台后，不顾国际社会的反对，执意修改宪法，这是日本政治潮流长期发展的结果。20世纪80年代后日本成为经济大国，完成了“吉田路线”赶超西方国家的任务。自民党内保守旁流的政治家如中曾根康弘、小泽一郎等转身成为政治主流派。他们打着“国际贡献”的旗号，积极主张修改宪法，追求日本的“正常国家化”。日本的和平宪法尤其是第九条，限制日本增强军备和海外派兵，是日本右倾派政治家的眼中钉、肉中刺。安倍晋三是日本主流派政治家中的代表人物，被美国学者称为“新修正主义者”^[1]。他主张修改宪法和修正战后国际秩序，恢复日本的独立自主和大国自信。

（一）右倾派政治家修宪的意义

安倍晋三当选首相后，提出“摆脱战后政治体制”和“找回强大的日本”。安倍理解的“战后政治体制”是战后宪法规定的行政体制、教育、经济、劳动关系、国家与地方关系、外交与安全保障的基本结构。^[2]“战后政治体制”主要是吉田茂政府按宪法第九条的规定，构建的政府组织结构和国家政治体制。^[3]

日本右倾派政治家要“摆脱战后政治体制”，就要修改和平宪法。日本右倾派政治家认为“现行宪法是美军占领基本法的法制化的产物”。因此，日本要制定“与明治时期的大日本帝国宪法有内在继承性的自主宪法。恢复帝国宪法的一贯性，就要复原皇室典范，取消神道指令”^[4]。安倍指出：“日本宪法制定后经过60多年，宪法已经不能应对新的价值观和课题。如环境权、保护个人隐私等没有写入宪法，第九条也要明确写入保持国防军，地方分权执行道州制。宪法是国家的基本法，只有日本人亲手制定才能开拓新的时代。宪法前言规定‘日本信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保持我们的安全与生存’。这是把日本和日本国民的安全寄希望于各国的善意，而普通的国家会规定‘我们坚决保护国民的生命、财产和领土’。”^[5]

安倍的另一个口号是“找回强大的日本”。安倍是极端的民族主义者，他继承了外祖父岸信介的历史观点和国家主义思想。安倍“摆脱战后政治体制”，寻找回来的“强大的日本”，虽然不是战前的军国主义的日本，但和战前的日本有千丝万缕的联系。^[6]日本右倾势力认为，战败后美国把和平宪法强加给日本，日本成为无法自我保护的“非正常国家”。日本要做政治和军事大国，必须先巩固自己的国家认同、价值观和民族精神。而修改和平宪法是日本摆脱战后束缚、恢复民族自信的核心问题。右倾派政治家还认为修宪可以结束纠缠日本的历史认识问题。有些右翼学者鼓吹：“必须排除抵抗，修改宪法第九条。作为修改第九条的手段，修改第九十六条也是一个选择，如果历史问题妨碍第九条的修改，必须有搁置历史问题的勇气。日本成功修改第九条之后，外国对日本历史问题的压力会戏剧性地降低。”^[7]

（二）右倾派政治家修宪的目的

以安倍为首的自民党提出修宪的目的，首先是试图通过修改宪法实现军事大国化，与美国建立平等的同盟关系。安倍内阁在推动修宪的同时，也在加强军事领域的建设。安倍要建立跟日本经济实力相匹配，能够在世界上确保日本的利益，并能与中国抗衡的军事实力。如果日本成功修改宪法，日美同盟将由“亲子”关系向“兄弟”关系转变，日本在日美框架中将取得更加平等的地位。

其次是摆脱战后束缚，真正独立自主。中曾根时代以来，自民党就谋求重新修订《日美安全条约》。“新日美安全条约”的修改方向是美军要撤出日本，在日本国防中只起辅助作用。^[8]“日本将由日本人自己来保卫”，安倍认为修宪是实现这个目标的第一步。通过修宪和重新修订《日美安全条约》，日本就能彻底摆脱战后束缚。

再次是应对国内灾害和国际威胁。2011年的东日本大地震、朝鲜的核试验、日韩竹岛之争以及中日钓鱼岛之争