2013年的日本与中国台湾的关系，政治升级，经济升温，达到1972年“断交”以来的高潮。2008年国民党重新执政后，马英九提出所谓的“台日特别伙伴关系”概念，表示“在与大陆改善关系的同时，绝对不会影响和日本长久以来的友谊”，并积极推动台湾地区与日本在经贸、文化、青少年、安全等方面的对话与交流。迄今，日本与台湾当局已修改航约达成“航空自由化协议”，并签署“投资协议”。2013年4月，日本和台湾地区签署“日台渔业协议”，11月签署“电子商务合作协议”“金融监理合作备忘录”等6项协议和备忘录，使日本和台湾地区之间的关系更加紧密。

本文拟从安倍晋三的台湾观与渊源、“日台渔业协议”、日本联手台湾地区利用ECFA、2013年日本与台湾地区之间关系的特点及2014年发展趋势等四个方面，对2013年的日本对台湾政策的新动向进行回顾和概述。

一 安倍晋三的台湾观与渊源

安倍晋三与前任野田佳彦相比，在对台湾的政策上既有相同之处，又有不同之处。相同之处在于都希望通过台湾牵制大陆，不希望两岸联手。不同之处在于野田虽然从思想体系上属于“鹰派”，在钓鱼岛等领土问题上持强硬立场，但其本人与台湾并无很深的渊源与很广的人脉。另外，野田还受制于其在民主党内根基不稳的因素，因此其对台政策偏稳健，对华政策实施的是“亲美制华”。

反观安倍，虽然亲美，但由于他一再否认侵略战争，已引起美国的戒备，与美关系并不密切。所以，安倍上任伊始即主张价值观外交，不断拉拢菲律宾、印度等中国周边国家，妄图遏制中国。在台湾问题上，安倍素与日本“台湾帮”关系密切，他本人就是“日华议员恳谈会”的重要成员。该组织目前是日本国会最大的跨党派亲台组织和日本对台政治交往的主渠道。值得一提的是，2012年5～12月，安倍曾兼任日本主要亲台势力团体之一的“东亚亲善协会”会长。由此可见，安倍主张“以台制华”意图明显，在台湾问题上会比野田走得更远。

安倍晋三的父亲安倍晋太郎在20世纪80年代的中曾根内阁曾连任4屇外相，在任期间他提倡亚洲外交。虽然也属于“台湾帮”中的福田派（后为安倍派），但与岸信介及佐藤荣作相比，安倍晋太郎在台湾问题上较为收敛。然而，受外祖父岸信介影响最大的安倍晋三，在台湾问题上，继承了岸信介的思想和行动，步其后尘成为“台湾帮”的一员。1997年，他在接受《政界》杂志采访时赤裸裸地表示，“被称为未来的‘台湾帮’的一员也无所谓。1960年的《日美安全条约》明确规定台湾属于其防卫范围，如果将台湾排除在日美安保的防御范围之外，那将十分危险”。

2004年3月，时任自民党干事长的安倍晋三，在东京发表演说，“祝福陈水扁再次当选”，又说“像李登辉这样了解日本的‘卓越领袖’，在世界上也是很少见的”。当年12月，在安倍晋三等人的活动下，日本政府不顾中国的强烈反对，允许李登辉访日。2006年7月，安倍晋三在非正式会见中国国民党主席马英九时称，美国和日本不会坐视并容忍中国大陆对台湾动武。“如果日本周边的形势威胁到我们的安全，日本可以向美军提供支援。中国的崛起让日本在经济上受益良多的同时，日本人在容忍还是遏制中国的战略思量中，最终选择了后者。这是日美共同声明释放的最明确的信号。”2008年，安倍在出席“台北驻日经济文化处”代表许世楷的欢送会时称，“日台关系不仅对于亚洲乃至世界都很重要，今后双方应加强合作。日本应与‘台湾的总统’直接对话。美日领导人不能与‘台湾的总统’直接对话是很奇怪的事情，今后要解决这个问题”。

2010年9月，钓鱼岛附近海域发生日方撞击中国渔船、非法逮捕中方船长的事件。在这样的特殊背景下，于2007年9月辞去首相之职、在政界沉寂数年的安倍，突然登上东京羽田与台北松山对飞的首个班机。10月31日，安倍在台湾分别与李登辉及马英九举行会谈，告诫马英九“要警惕大陆离间‘日台’关系”。11月1日，他与民进党主席蔡英文、“立法院长”王金平举行会谈，安倍向王金平承诺“将力劝小泉纯一郎到台湾访问”。随后在回答记者有关钓鱼岛问题的提问时，安倍意味深长地称，“深厚的友情将日本与台湾连在一起，所以没有解决不了的问题”。

综上所述，安倍与台湾有着深厚的历史渊源，本人拥有浓郁的“台湾情结”。安倍所提倡的