2012年年底，安倍晋三在第二次担任日本首相后不久，就提出了打造亚洲“菱形安保圈”的外交理念，即“由澳大利亚、印度、日本和美国的夏威夷州组成一个菱形，以保卫从印度洋地区到西太平洋地区的公海”，抗衡实力日益增长的中国。^[1]而东南亚国家正好处于安倍所设想的“民主安全菱形”的中心。在此外交理念的指导下，2013年以来，日本首相及政府高官频繁出访东南亚，以首脑外交全面加强对东南亚的外交攻势。同时，经济外交与军事外交双管齐下，大力拉拢东南亚各国，游说相关国家“共同抑制中国向外扩张”。日本一方面通过经济外交，加速对东南亚各国的基础设施出口和直接投资，力求拉动日本经济增长；另一方面，加强军事外交，积极插手南海争端，推动与东南亚各国的防务合作，在促进日本经济发展的同时加强海上安全保障，全力削弱中国在该地区日益增强的经济和军事影响力。

一 首脑外交“合纵”制华

2013年，安倍先后五次出访东南亚国家，成为历届日本首相中遍访东盟10国的第一人。与此同时，安倍内阁的众大臣也纷纷造访东南亚各国。其中，副首相麻生太郎1月访问缅甸，外务大臣岸田文雄1月访问菲律宾、新加坡和文莱，总务大臣新藤义孝和农林水产大臣林芳正分别于4月和5月访问越南，国家公安委员会委员长古屋圭司7月访问越南，经济产业大臣茂木敏充7月和8月分别访问了越南和缅甸，国土交通大臣太田昭宏8月访问缅甸和新加坡，防务大臣小野寺五典5月访问新加坡、6月访问菲律宾、9月访问越南和泰国、12月再次造访菲律宾。

在日本首脑密集访问东南亚各国的同时，泰国总理英拉、新加坡总理李显龙和文莱苏丹博尔基亚也分别造访日本，与安倍举行了会谈。2月印尼外长马尔迪、4月缅甸全国民主联盟主席昂山素季、5月菲律宾外长德尔罗萨里奥、9月越南外长范平明等东南亚各国政要也在访日期间与安倍首相举行了会谈。此外，12月中旬，安倍邀请东盟首脑访问东京，举行日本—东盟特别首脑峰会，除泰国总理英拉因国内局势无法与会外，其余各国首脑均出席此会议。安倍及其内阁成员还利用各种多边外交场合，与东南亚国家的领导人会面交谈。在这一系列频繁的首脑互访、高层对话的背后，体现了安倍积极推行“价值观外交”围堵中国的战略野心。

2013年，在日本密集的东南亚首脑外交攻势中，最引人瞩目的还是安倍本人对东南亚各国的访问和年底在东京召开的日本—东盟特别首脑峰会。安倍第二任期以来，至2013年11月中旬所访问的25个国家中，东南亚国家占到四成，可见安倍对东南亚各国的重视。正如安倍的重要安保顾问、日本国际大学校长北冈伸一在一篇文章中所写的：“当前局势下，（亚洲地区像中国春秋战国时期那样）其余各国结成同盟‘合纵’抗秦，还是秦国打破同盟实现‘连横’呢？日本在亚洲拥有较长的民主主义历史，应该呼吁周边国家结盟合作。”^[2]安倍一年内遍访东盟10国，又在东京举行日本—东盟特别首脑峰会，深化与该地区国家间的关系，在加强经济合作的同时，更体现了其拉拢东南亚各国，欲“合纵”制华的战略意图。

（一）首访东南亚：积极推行战略外交

安倍第二任期的首次出访选择了东南亚的越南、泰国和印度尼西亚三国，从东南亚国家迈出其开展“俯瞰地球仪”的战略外交的第一步。正如安倍在2013年1月16日启程飞往越南前对媒体所说：“我希望此次访问成为开展‘战略外交’的开端。加强日本与东盟国家的关系，既有助于地区和平与稳定，同时也关系到日本的国家利益。”^[3]

因此，安倍首次东南亚之行的目的明确，即重在遏制中国，在加强与东南亚各国经济合作的同时，着力牵制中国在该地区势力的扩大。他先后与越南、泰国和印尼领导人举行了会谈，谋求在经济和安全保障等领域与三国加强合作，强化日本与东盟的伙伴关系。在与三国首脑会谈时，安倍都指出“亚太地区战略环境发生巨大变化”，用以影射中国的海洋崛起。此外，安倍还特意提到了与中国有关的南沙群岛主权问题，并与越南总理阮晋勇就“反对通过实力改变现状，尊重法律支配”达成一致，与印尼总统尤多约诺就“相关国家应遵守联合国海洋法公约等国际法，和平解决领土争端”取得共识。

访问印尼期间，安倍正式发表了关于日本对东盟外交的五项原则，重新阐述了日本对东南亚外