2013年，日本进入了安倍晋三第二次执政时期。这一年，安倍内阁成员频繁出访，其中积极开展能源外交是安倍外交的“关键词”之一。2013年日本开展能源外交的重点地区有北美地区、中东地区、非洲与拉美地区等。日本高度重视美国因“页岩气革命”而有望成为世界上新的能源生产大国这一新的国际能源发展动向，内阁政要频繁与美国高层接触，洽商从美国进口页岩气事宜。日美加深能源合作关系，不仅影响到未来日美同盟关系的走向，而且也会对世界能源地缘政治格局带来影响。2013年，日本继续大力开展针对中东地区的能源外交，首相安倍晋三接连三次出访中东，显示出中东地区——日本传统的能源进口来源地——对日本确保能源安全的极端重要性。

一 积极开展针对北美地区的“页岩气外交”

北美地区的美国与加拿大是目前世界上开采页岩油气最成功的两个国家，特别是美国。近几年，随着美国页岩气的大量开采，未来几年美国有望成为世界能源生产与出口大国。国际能源机构（IEA）的数据显示，2012年，美国天然气产量自1982年以来首次超过俄罗斯。根据美国《华尔街日报》对国际能源机构（IEA）和美国能源信息署（EIA）数据的计算，如果俄罗斯油田和气田的产出与2012年持平，那么美国日均油气产量在2013年夏天已经超过俄罗斯。美国能源信息署（EIA）和国际能源机构（IEA）的数据显示，2013年7月，美国油气产量日均约为2200万桶，而根据俄罗斯的预测数据显示，同期俄罗斯每天的油气产量大约为2190万桶。美国能源信息署还预计，2013年美国石油和天然气的产量有望达到日均2500万桶，其石油和天然气的产量将超过俄罗斯。^[1]

加拿大是继美国之后北美地区又一个开采页岩油气的国家，加拿大正计划加大对油砂和页岩油等资源的开发。加拿大的能源产量远超国内需求，该国未来大部分石油、天然气和水电等能源产品都将用于出口。而加拿大的一家智库预测，加拿大不久将跻身成为世界油气生产大国。^[2]

鉴于北美地区能源生产与出口的可观前景，日本在2013年加大了针对美国与加拿大的能源外交力度。

2013年2月下旬，安倍晋三在重新担任日本首相后，在不到两个月时间内就急忙出访美国。在与美国总统奥巴马举行会谈期间，日美首脑谈及了日美能源合作问题。

安倍向奥巴马表示，日本在福岛核事故后不断增加能源进口，而进口能源价格居高不下，如何削减进口能源成本对日本来说是一个要紧的课题，希望美国出产的液化天然气能够尽快出口到日本。对此，奥巴马表示，美国的天然气出口许可仍在审查当中，不过，作为盟国，美国会照顾到日本的关切。安倍还提议，为了实现低碳能源社会，日美两国要继续在清洁能源的开发与普及上进行合作。安倍还就日本的核能政策表示，将修改前任内阁提出的“到2030年实现零核电”方针，日本要构筑负责任的能源政策，将会与美国在核能领域继续进行各种合作。奥巴马表示，在清洁能源与核能领域，美国愿与日本继续推进合作。^[3]

2013年5月上旬，日本经济产业大臣茂木敏充访问了美国。访美期间，茂木在美国布鲁金斯学会发表了演讲，并与美国能源部代理部长珀纳曼举行了会谈。在布鲁金斯学会发表演讲时，茂木介绍了日本能源政策与经济增长战略等。在与珀纳曼会谈时，茂木请求美国尽快批准日本进口美国出产天然气的申请，茂木指出，在能源领域，日美两国有广泛合作的空间。茂木还参观了美国最大的页岩气田——马赛勒斯页岩气田开采现场，该气田现在的生产量约为7000万吨（折合成液化天然气），而每年还以1000万吨的速度递增。茂木认为，日本目前进口液化天然气一年约9000万吨，而马赛勒斯页岩气田巨大的产量可以成为日本进口液化天然气的潜在来源地。^[4]

2013年5月17日，三井物产、三菱商事和日本邮船3家日本企业与美国桑普拉能源公司（Sempra Energy）就参与其在美国路易斯安那州推进的液化天然气（LNG）生产业务达成了协议。为了促使在当地采购的新型天然气“页岩气”等气体状天然气更易于运输和储存，将以冷却方法使其液化，总投资额将达100亿美元，预计在2017年之前建设年产能力为1200万吨的液化设备。该项目有望提供800万吨的液化天然气（LNG），占日本国内需求的约一成，这有助于日本采购手段的多样化，使进口价格更加低廉。^[5]

2013年7月24日，日本经济产