20世纪90年代末以后，日本开始积极参与和推进本地区的经济合作和一体化进程，并制定了相应战略和政策。进入21世纪后的10余年间，全球经济一体化出现合作范围不断扩大与政经相互渗透的特点。2013年，全球区域经济一体化和缔结FTA^[1]的潮流依然兴盛，东亚及亚太地区经济一体化形势日趋竞争化、复杂化，日本在参与本地区一体化进程中也出现新动向。本文主要论述和考察日本参与东亚及亚太地区经济一体化的概况、新动向及特点，并将谈判中的几种多边一体化形式进行比较，分析本地区经济一体化以及日本参与其中所面临的问题、今后的发展前景等。

一 日本参与区域经济一体化的新动向及特点

在区域经济合作方面，亚洲一直落后于欧美地区。20世纪90年代中期以后，欧美区域经济一体化加快发展，东亚各国和地区之间的相互依存不断加深。1995年，东亚区域内贸易在其总体贸易中所占比重从1990年的28.6%上升到37.0%，^[2]区域内成员间加强经贸合作的客观需求显著增强。

以1997年亚洲金融危机为契机，东亚地区形成东盟10国加上中国、日本、韩国三国的所谓“10+3”合作框架。在这一框架下，2000年5月，东亚国家和地区签署了《清迈协议》，^[3]标志着东亚区域经济合作迈出实质性的一步。此后，开始陆续出现有关东亚及亚太区域经济一体化的建议和构想。

10余年来，伴随亚洲地区经济一体化的发展和演变，日本通过双边和多边形式一直参与其中，并提出建立“东亚经济伙伴关系协定”（CEPEA）、“东亚共同体构想”等。日本积极参与本地区经济一体化进程，其目的旨在降低工业品等关税，使本国产品便利地进入对方市场，并加强在投资自由化和便利化、服务贸易、竞争政策、知识产权、规格标准等方面的合作，深化对外经贸关系，推广有利于自身的规则和标准，以便在未来的竞争中获取主动权。反之，在全球区域经济一体化和FTA大潮下，倘若日本不积极参与，则会蒙受被排除在“区外”的损失和风险。

（一）2013年日本参与区域经济一体化的新动向

全球化背景下的贸易自由化是一把“双刃剑”，在给各国带来便利与实惠的同时，其危害日益明显。2008年9月国际金融危机爆发以后，许多国家和地区在经济贸易受到影响的情况下，将参与区域经济一体化和建立自由贸易区作为应对危机的策略之一，加快调整对外经济战略，实施有利于自身的区域政策。2009～2012年，全球新生效的FTA达61个。^[4]由于FTA具有一定的排他性，往往会刺激和催生新的FTA，从而加剧各国和地区之间在参与一体化方面的竞争。进入2013年，一些大型FTA先后启动谈判，成为全球FTA和区域经济合作的一大亮点。

美国在北美自贸区的基础上，一方面继续推进“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）^[5]的进程；另一方面，在6月与欧盟启动了“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）谈判，计划在两年内完成。可见，美国正在全球布局以自身为中心的FTA网络，以巩固其在全球的经济地位和影响力。

在亚太地区，大型FTA最为活跃，主要有TPP、RCEP和中日韩FTA，情况比较复杂，尤其涉及中美日等大国间的力量博弈，故许多学者称之为“竞争性地区主义”。日本是唯一同时参与这三大多边FTA的国家。2013年3月，日本与中韩之间启动FTA谈判；5月，参加“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）第一轮谈判；7月底，日本首次参加TPP第18轮谈判。此外，2013年4月，日本还与区域外的主要经济体欧盟举行了第一轮EPA谈判。这些大型FTA成员的总体经济、贸易规模在全球都占有举足轻重的地位。

其中，最受瞩目的当属日本参加TPP谈判。日本在2011年11月民主党野田佳彦执政时期表示，将参与TPP谈判。2013年2月，现任首相安倍晋三访美，与美国就TPP不从一开始就取消所有关税等问题达成一致。4月20日，安倍内阁宣布将于夏季正式参加TPP谈判。8～10月，日本与美国之间围绕汽车贸易、非关税壁垒等进行多次谈判，主要商讨汽车贸易中的特别保障措施、透明度、标准及贸易便利化、投资、知识产权、规格标准、政府采购、竞争政策、卫生植物检疫等问题。

由于中日韩FTA是东亚地区走向一体化的关键环节，其进展动向受到广泛关注。2013年3月26日，日本与中韩在韩国首尔启动第一轮FTA谈判，就自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等进行磋商和讨论。7月30日～8月2日，三方在中国上海举行第二轮FTA谈判