日本最近10多年的申奥活动可谓屡战屡败。申请2008年夏季奥运会主办权时，申办城市大阪第一轮投票就被淘汰；申请2016年夏季奥运会主办权时，申办城市东京又毫无悬念地败给了里约热内卢。因此，当2011年8月东京再一次提出要申办奥运会时，几乎没有人相信东京会获胜。在即将决出2020年奥运会主办城市的2013年，以安倍晋三为首的右翼政客在历史认识问题上混淆是非的言论不断升级，以至于受到联合国秘书长潘基文的公开批评。^[1]2013年9月，国际奥委会理事会投票在即，不但现任内阁副首相麻生太郎关于修宪的发言风波尚未平息，^[2]而且福岛核废水问题亦大白天下，在这种情势下，不必说其他国家如何想，就连日本人自身对此次东京申奥都显得信心不足。朝日新闻推特（Twitter）曾一度误报“东京落选”，^[3]但结果2013年9月8日凌晨东京时间5点，国际奥委会理事会经第二轮投票表决，东京最终以60票比36票击败了伊斯坦布尔，获得了2020年夏季奥运会主办权。

那么，一向屡战屡败的东京此次为何能够申奥成功呢？

一 东京申奥成功的原因概述

东京申奥成功的原因，可从内外两方面来探讨。外因，简言之是竞争对手太弱了；内因，概言之，一般认为有如下三个。

（一）东京都政府妥善筹划

东京都政府吸取了申办2016年奥运会失败的教训，无论是在对内举办各种活动提高民众参赛热情方面，还是在对外宣传和活用各类人脉争取选票方面，都进行了非常巧妙、细致的筹划。其中，最值得称道的举措，可以举出如下两点。

第一，在这次竞办奥运会过程中，东京刻意强调其申办2020年奥运会的资金实力，突出其“确定性”，宣传重点不是放在为什么要申办奥运会，而是置于在申办成功的前提下怎样办奥运会上，以“可靠”打动评委。目前，正在筹备2016年奥运会的里约热内卢，各项准备工作进展得并不顺利，场馆建设缓慢，工期拖沓；俄罗斯索契2014年冬奥会预计会超支约310亿美元，同时俄境内一些恐怖袭击事件也让安保压力增大，这些都让奥委会揪心。意欲申办2020年奥运会的西班牙受欧洲经济危机影响，资金难以保障；土耳其也是国内政局不稳，同时近邻叙利亚局势动荡，安保压力也比较大。相对而言，东京不仅是唯一有举办奥运会经验的城市，而且在办赛方面也有着丰富经验。因此，承诺在这个不安稳的时代办好一届稳定奥运会的东京，其优势自然明显。东京在其申奥书中称，已经准备好了4088亿日元办会资金，东京如果得以胜出，将凭借成熟的基础设施打造一届完美的城市奥运会。这对奥委会而言，无疑非常有吸引力和说服力。在2013年6月25日公布的国际奥委会评价委员会报告书中，虽然没有明确述及3个申办城市的优劣，但对东京的评价最高，尤其是东京已经备好4000多亿日元的办会资金这一点受到了评价。^[4]时任奥委会主席雅克·罗格评价说：“东京申奥表现出色，构思很好。就如在手术台前，东京好像（医生的）一双有安全感的手，这是最吸引我的。”国际奥委会副主席克雷格·里德评价说：“确定性是关键因素，他们要能够提供确定性。”^[5]

第二，东京的申奥团队精明能干。其中，有两个人物的表现最为突出：一个是东京都花重金聘请的申奥首席战略信息顾问英国人尼克·瓦利（Nick Varley）；一个是最美申奥主播泷川雅美。东京申奥成功后，日本各大媒体曾一度称尼克·瓦利是日本申奥成功的最大功劳者，称泷川雅美是东京申奥成功贡献最大的日本人。如果仅从东京申奥代表团出色的演讲及其效果来看，日本媒体对这二人的赞誉之词应该说并不算言过其实。

英国《卫报》（The Guardian）记者出身的尼克·瓦利，是专业的体育活动咨询公司Seven46的创始人兼首席执行官。尼克·瓦利以及他的团队曾为多项重大体育赛事创造了一个又一个振奋人心的战略计划，特别是因曾助伦敦（2012年）及里约热内卢（2016年）成功获得奥运会主办权，2013年又助力东京成功获得2020年奥运会主办权，被日本媒体戏称为申奥专业户或包工头。^[6]尼克·瓦利的确是一位深谙广告宣传之道，且对日本国民性了解颇深的战略信息顾问。他针对日本人与欧美人的行为模式、思维模式等国民性特点，扬长避短，为东京申奥代表团设计了令投票委员们大为赞叹的团队演说，将日本的软实力向奥委会、向世界进行了一次精彩展示。例如，传统的申奥陈述往往