一 四川食品药品企业安全生产现状

民以食为天，食以安为先。食品药品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，使用安全的食品药品是每个公民的基本权利。食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统定义既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。^[1]根据WHO（世界卫生组织）的定义，食品安全问题是指食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共性卫生问题。一般而言，食品安全是指确保食品无毒、无害，符合必要的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害；药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。从使用对象上说，药品是以人为使用对象，预防、治疗、诊断人的疾病。^[2]药品具有社会公共性、作用的两重性、质量的单一性、鉴定的专业性、适用的局限性等显著特点。因此，药品更是一种特殊的商品，直接关系人们的身体健康甚至生命存亡，其质量不得有半点马虎，必须确保药品的安全、有效、均一、稳定。

食品药品安全生产直接关系人类的生命健康，对食品药品安全问题的关注，就是对人的健康权利的关注。食品药品质量安全状况是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。改革开放以来，我国食品药品行业快速发展，食品药品总量稳步提升，食品药品种类日益多样化。食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济发展和社会稳定，是不可有丝毫放松的重大民生问题，是党和政府执政为民的重要责任，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。2013年12月23～24日召开的中央农村工作会议指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。^[3]因此，保障食品药品安全生产，意义重大而深远。食品药品作为特殊产品，直接关系公众的身体健康和生命安全。保证食品药品安全是食品药品企业社会责任的最重要的体现，也是衡量食品药品企业是否负责任的第一标准。但是一起起食品药品安全事件，一次次触动了我们敏感的神经，我们的食品药品安全状况正在面临着新的挑战，如何提高食品安全度，加强食品行业的社会责任，尽最大可能地将食品安全问题消灭于未然，已经成为全社会亟待解决的重大课题。

2013年11月12号，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要健全公共安全体系，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。所以，保障食品药品安全生产，是深入贯彻落实科学发展观、十八大精神，改善民生、构建和谐社会，实现“中国梦”的具体体现。社会的稳定与和谐来自社会中个体合法与正当的需要得到满足，食品药品作为保障人们生命安全的最重要的物质资源是人生存的客观需要，食品药品安全关系每个人的日常生活，是民生的基础和最重要的保障。这几年，从“三聚氰胺”到“问题酸奶”，从“瘦肉精”到“速生鸡”，从“毒生姜”到假羊肉、塑化剂、地沟油等问题食品频频曝光。2013年上半年的短短几个月，曝光的食品安全事件就已经超过2012年全年总数，说明了食品安全的严峻形势。^[4]同样，发生在2006年的“齐二药”“欣弗”事件，2007年的佰易药业有限公司生产的“静注人免疫球蛋白”事件，2012年发生的“毒胶囊”事件以及2013年公安部破获“特大制售假药案”等都表明医药企业社会责任的严重缺失。当前食品药品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶、违法现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，近年来所有产生重大影响的食品药品安全事