一 四川空气质量现状

一年来，中国部分地区特别是北方常受到两个字的困扰，那就是“雾霾”。新加坡《联合早报》2013年度汉字也为“霾”字。2013年11月1日，中国气象局新闻发布会指出，2013年以来，全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期（2.4天）偏多2.3天，为1961年以来最多。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。^[1]雾霾之所以比以往更加受到人们的关注，除了随着生活条件的改善，人们更加重视自己的健康、注重环保之外，还因为雾霾天气较以往更加严重，创52年来之最。

由于市场经济体制的不完善，单纯受利益驱动，部分企业忽视保护环境，在生产过程中造成污染。同时，随着人民生活水平的不断提高，汽车大量进入家庭，城市里汽车排出大量的尾气。此外，还有气候条件、冬季取暖燃煤排放废气、地面灰尘、扬尘等都对雾霾的形成具有重要影响。

雾霾现象在四川同样严重，2013年前3个月，四川遭遇了多次较为严重的大范围雾霾天气，74个城市空气质量排名中成都排第57位。对于发生在2013年1～2月的雾霾天气，四川省环保厅的评价是：持续时间之长、波及范围之广，前所未有。据四川省环境监测总站专家测算，四川省两次雾霾天气过程中，成都市上空平均每天飘浮着相当于791.7吨的污染物。2013年1月，全国先期发布PM2.5等监测指标的74个城市中，成都市空气质量综合指数排第57位。同时，按照国家环境空气质量新标准评价，成都市2012年达标天数仅为42%，PM2.5超标现象严重。^[2]四川全省污染最为严重的一天为2013年3月11日，25个省控城市中有20个城市环境空气质量出现不同程度的污染，其中包括16个地级市，而对于省会成都来说，8个PM2.5监测点的空气质量指数（AQI）均达到500，空气质量指数级别达到最高级别污染，即六级严重污染。对于身处内陆的四川，除了没有因冬季取暖燃煤形成雾霾的原因外，其他造成雾霾的原因基本都适用，雾霾来源与全国其他城市雾霾来源也基本类似。四川省雾霾污染主要来源为：工业类占22%～25%，机动车类占16%～20%，燃煤类占17%～20%，扬尘、油烟、秸秆（焚烧）、涂料溶剂类占20%～25%，其他占10%～18%。四川省城市空气污染向煤烟型和尾气复合型污染转变。

工业污染是雾霾污染首要来源。燃煤是四川省雾霾污染主要来源之一，四川省能源结构以燃煤为主，火电占50%，产生的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物是造成PM2.5污染的前体物。截至2012年底，四川省机动车保有量1180万辆，油品质量与使用效能低，车油标准不同步，机动车尾气排放量急剧增加。其中，大型客货黄标车排污量占机动车排污总量的80%～90%。此外，四川省建筑扬尘、装修排放有机物、餐饮油烟、秸秆焚烧污染突出，盆地的静风、地形逆温等气象条件不利于污染物扩散。^[3]而对成都来说，工业企业的排放量也是最大的，其次是汽车尾气，随后则是扬尘，这与全省的雾霾来源构成情况基本一致。

工业企业的排放量大主要是因为热电、钢材、建材等行业以煤为主要燃料。在2013年10月四川省环保厅公布的省内城市空气质量排名中，典型的资源型工业城市攀枝花市垫底；在12月公布的排名中，攀枝花市再次垫底，其他传统工业城市排名也较靠后，这也说明工业企业的排放对全省空气污染程度影响较大。2013年上半年，四川省氮氧化物排放量同比上升1.26%。其中，机动车氮氧化物排放“十二五”期间累计增幅已达18%，增幅居全国第一。汽车的增多带来尾气排放量的增多并形成雾霾，这与炼油企业出于成本原因为社会提供较低品质的燃油有关，至少较低品质的燃油加大了雾霾的严重程度；也与有关汽车生产企业技术创新落后，或者不愿增加成本使用最新技术促进企业减排有关。这与相关企业履行环保社会责任意识还不够高密切相关，不能很好地将企业的发展战略融入企业履行环保社会责任之中。而其他企业在生产过程中忽视环保，造成污染，对雾霾的形成、加重负有一定责任，也没能很好地履行环保社会责任。

对于工业企业来说，污染物的超标排放、偷排，环保设备的闲置，粗放的生产方式等都是造成雾霾现象的重要原因，但最重要的一点就是企业履行环保社会责任的意识还不够强。在这类企业中以发电企业、矿山类企业、化工企业排放的废气超标居多。华电四川