一 世界文化产业概况

文化产业是一个发展中的概念，其范围随着国家管理体制的改革和社会经济的发展而不断变化。世界各国基于本国的不同特点以及对文化产业的不同认识，对此有着不同的界定。

最早建立文化产业分类标准的是联合国教科文组织。联合国教科文组织最早把文化产业定义为：“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”1986年，联合国教科文组织率先制定了文化统计框架，并于1993年作了进一步修正。随着文化产业的飞速发展，各国政府纷纷开始采取措施，制定自己的文化产业分类体系，以应对文化产业的发展带来的机遇与挑战，见表1。

表1 世界主要国家对于文化产业的界定

续表

世界各国在发展文化产业的进程中逐渐意识到文化产业对于经济和文化的重大作用，因此纷纷通过政策制定等方式为文化产业发展确立地位。如加拿大在20世纪70年代通过决议，将多元文化政策作为基本国策。日本、韩国分别于1996年、1998年确立了“文化立国”方针，见表2。

表2 韩国、日本对于文化产业的战略性表述

在发达国家的文化产业发展中，政府投入主要关注提供公共文化产品和服务这个层面。世界各国都是通过政府公共财政来支持提供公共文化产品和服务的文化机构和设施，如图书馆、博物馆等。对于提供公共文化服务的机构，西方国家政府大多采用直接财政支持和间接支持的方式，如免税、吸引其他投资等。日本、韩国等国家则是采取直接投入的方法。各国政府对文化产业的投入情况见表3。

表3 世界各国对文化产业的投入

在全球化的今天，文化产业作为朝阳产业，在各国经济发展中发挥着越来越重要的作用。上述国家的文化产业已经成为国民经济的支柱产业。所谓支柱产业，是指在某个发展时期内，在经济中占主导地位，与其他产业关联性较强，不仅自身具有良好的发展前景，而且能够带动相关产业发展的产业。以2006年为例，在当年的世界文化产业排名中，美国以3879.6亿美元遥遥领先于世界各国；第二是日本，产值为894.35亿美元；第三是英国（668.31亿美元）；第四是德国（546.76亿美元）；第五是法国（416.74亿美元）；中国位居第六位，产值为339.37亿美元；韩国位于第九位，产值为219.11亿美元，见表4、图1。因此，美国和中国等五国在文化产业方面是一种“一强多元”的格局。

表4 2006年世界文化产业产值排名

图1 2006年世界文化产业产值排名

事实上，从20世纪80年代开始，美国的文化产业随着经济全球化步伐的加快，对全球形成了一种强势辐射，近乎“单方面”的对外输出。据美国商务部的统计，1996年，文化产品（电影、音乐、电视节目、图书杂志及计算机软件）成为美国最大的出口项目，取得了601.8亿美元的成绩，首次超过其他传统行业，包括汽车、农业、航空和军火。1999年超过1000亿美元，2001年高达1600亿美元，位居美国所有产品出口之首。自1991年以来，美国此类产品增长率高达98%。美国凭借经济、技术和知识等方面的优势，大肆向世界其他国家特别是广大发展中国家进行文化产品的倾销。在全球7240万个网站中，美国占了73.4%。美国的《读者文摘》以19种文字、48种国际版本在100多个国家发行近3000万份。2009年的数据表明，美国不仅是电影产业，广播、音乐、游戏等产业的产值也均远远高于世界各国，雄居榜首。与美国在文化产业领域的霸主地位相比，其余国家的文化产业只是在本国的某些领域一枝独秀，成为该国经济的支柱产业。如英国的创意产业、法国的出版产业、德国的会展业、日本的动漫、韩国的影视和游戏等。世界主要国家内容产业的市场规模情况见表5。

表5 世界主要国家内容产业的市场规模情况

根据普华永道的统计，2005年世界内容产业的市场规模为4000多亿美元，2008年达到5000亿美元，2009年受全球金融危机的影响略有下降，但是根据预测，在未来的几年之内，世界内容产业将有更加坚挺的增长趋势，到2014年将接近7000亿美元，见图2，其中北美洲和亚洲均会有不俗的表现。

图2 世界内容产业市场规模的变化与预测

二 世界主要国家文化产业发展形势分析

（一）美国的版权产业

1.管理机构

美国没有统管文化事务的文化部，也没有针对版权产业成立任何管理机构，但美国在中央政府一级设有国家艺术基金会，在各州设有艺术理事会。这些机构的使命是促进各