2013年，温州市根据国内外经济环境的新变化，坚持稳中求进的工作总基调，积极实施“稳增长、调结构、抓改革、惠民生”等各项工作部署，推出赶超发展的“十大举措”，全力推进振兴实体经济的各项政策措施，提振经济发展信心，克服当前经济运行中的各种不利因素，全市经济运行走出上年的“低谷”后，总体发展趋势是：“企稳回升、稳中向好”。从主要相关统计指标看，地区生产总值增速好于上年，工业生产企稳回升，企业效益得到改善，固定资产投资较快增长，消费、出口有所回暖，财政收入实现稳定增长等。但是经济回升势头较弱，实体经济发展仍然面临较大困难，需求有待进一步提振，金融风波仍然对经济发展有较大的影响，因此要不失时机地巩固当前来之不易的企稳回升的势头，促使经济进入健康的发展轨道。

一 经济运行的基本特征

2013年全市经济运行好于上年，全年地区生产总值（GDP）达到4003.8亿元，比上年增长7.7%，第一产业、第二产业、第三产业增速分别为-0.8%、7.8%和8.0%。从全年来看，第一季度GDP增长7.7%，比上年提高1个百分点，上半年GDP增长7.4%，前三季度GDP增长7.5%，增速高出上半年0.1个百分点，第四季度经济继续向好，全年GDP增速回升到7.7%，比前三个季度上升0.2个百分点（见图1）。经测算，下半年全市GDP增速为7.8%，高于上半年0.4个百分点。

图1 2010年以来温州市GDP分季度累计增长趋势

1.工业经济缓慢回升，用电量同步上升

全市4312家规模以上工业实现总产值4418.48亿元，比上年增长3.5%，增速比上年提高4.9个百分点；实现规模以上工业增加值851.48亿元，增长5.8%，增速比上年提高4.2个百分点。从工业经济发展趋势看，2013年全市工业生产在上年低基数基础上实现了恢复性增长。工业用电量增速同步上升，全年工业用电量216.08亿千瓦时，比上年增长2.7%，增幅比上年提高6.7个百分点。其中下半年工业用电量增长5.0%，比上半年回升5.1个百分点，表明工业经济企稳回升的态势得到进一步巩固。2012年以来分月规模以上工业总产值和工业用电量增速趋势如图2所示。

图2 2012年以来分月规模以上工业总产值和工业用电量增速趋势

从全市34个行业大类看，有23个行业实现正增长。在前10大工业行业中，有8个行业出现正增长，其中增速居前的分别是汽车制造业、仪器仪表制造业、化学原料和化学制品制造业、皮革制造业、通用设备制造业，分别增长13.8%、8.9%、6.2%、4.4%、4.2%，而纺织服装业、橡胶和塑料制品业出现负增长。从企业分类看，全年614家大中型企业实现产值2190.85亿元，增长4.7%，高出规模以上小型企业产值增速2.2个百分点。从各县（市、区）、开发区看，瑞安、龙湾、瓯海、平阳、开发区5个县（市、区）规模以上工业总产值增速超过全市3.5%的平均增长水平。但是鹿城、文成、洞头等规模以上工业总产值出现负增长，苍南县规模工业总产值仅增长0.2%。

2.第三产业比重上升，金融等服务业增速下降明显

2013年，温州市第三产业实现增加值1872.99亿元，比上年增长8.0%。第三产业占GDP比重46.8%，比上年提高0.4个百分点。据分析，近年来温州市第三产业比重处于持续提高的态势，2013年第三产业比重比2010年提高2.4个百分点，平均每年提高0.8个百分点。2012年开始，温州市已经两年第三产业比重超过工业，2013年第三产业占比高出工业经济2.6个百分点，对经济增长贡献率达到47.2%，高出工业经济2.1个百分点。据分析，第三产业贡献度提高与工业经济比重下降有关，实际上温州市第三产业中的金融业、交通运输业、消费性行业等增速相对较低，特别是金融业增速与上年相比持续下降。全年金融业增加值360.64亿元，比上年增长0.1%，是第三产业中增速最低的行业，由于金融业占第三产业的比重为19.3%，占GDP比重为9.0%，金融业增速低迷分别影响第三产业与GDP增速1.5个和0.7个百分点。但是部分服务业行业出现发展新“亮点”，如电子商务、电子消费、快递业、国际航空、旅游业、文化服务业、保险证券业等增长相对较快。房地产业增速在上年低基数基础上快速回升，全年温州市商品房销售面积349.73万平方米，增长71.2%，其中住宅销售面积317.41万平方米，增长74.5%，但是当前温州市商品房销售面积增速呈现逐季回落的态势。

3.有效投资力度有所加大，区域投资不平衡

2013年，全市完成限额以上固定资产投资2618.09亿元，增长24.1%，增速为