2012年，温州市第十一次党代会和市人大十二届一次会议提出了“建设低碳城市”的任务。2012年11月，温州市被列为国家第二批低碳城市试点。建设低碳城市，践行生态文明理念，是温州立足当前、着眼未来的重大战略选择，对温州“赶超发展，再创辉煌”具有重大现实意义。

一 温州低碳城市建设的现状与问题

（一）温州低碳城市建设条件好

一是生态条件良好。温州自然风光秀丽，山江河海岛平原兼备，有雁荡山、楠溪江等国家级风景名胜区，建有70多个城市公园，人均公园绿地面积已达到17.8平方米；支柱产业以轻型加工业为主，产业结构较轻，耗能少；碳汇工作走在全国前列，2008年11月，设立了中国第一个地级市绿色碳基金温州专项。2009年荣获全国政协颁发的“低碳中国贡献城市”奖。

二是机遇好。受经济下行的影响，温州中小微企业发展困难加剧，但却为全市“低、小、散”的产业结构升级带来了机遇，“高能耗、高污染、低产出”的企业加速淘汰或转型升级。企业加大技改力度，发展“高大优新”产业，工业生产由“低产田”向“高产田”转化，产业由“高碳发展”向“低碳发展”转变。实体经济转型升级，变粗放为集约，变量的扩张为质的提升，为打造低碳温州奠定了基础。同时，温州国家金融综合改革试验区的设立，也为温州开展低碳金融探索带来了先行先试的机遇。

三是空间大。温州有丰富的风能、潮汐能、生物质能等可再生能源，以此来代替煤炭、石油等化石燃料，可以大幅度减少碳排放。温州地处我国沿海风力资源丰富区，年平均风速在5m/s以上，有建设风电场的天然优势；全市年平均日照时数为1700～2000小时；沿海蕴藏着丰富的海洋能资源，目前正在规划建设世界上最大的潮汐能电站；生物质能可开发潜力同样巨大。预计到2015年，非化石能源消费比重可达12.5%。

四是低碳综合发展水平位居全国前列。2013年3月，据中国社会科学院、全球低碳城市联合研究中心等权威机构联合发布的“中国110座城市低碳发展指数值排名”显示，温州排名第6位。该研究从经济低碳、能源低碳、设施低碳、环境低碳与社会低碳五个维度，运用中国城市低碳发展综合水平评价指标体系，对全国110个城市的低碳综合发展水平予以测算。2012年，全市单位GDP能耗0.49吨标煤/万元，用能水平居全省第二，降幅全省第一。

（二）温州温室气体排放情况分析

《京都议定书》指出人类排放的温室气体主要有6种：二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFC_S）、全氟化碳（PFC_S）和六氟化硫（SF₆）。根据国家发展改革委印发的《省级温室气体清单编制指南（试行）》，从能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、城市废弃物处理五大领域分析温州市的温室气体排放情况。

一是能源活动领域。能源生产和消费活动是温室气体的重要排放源，主要有化石燃料、生物质燃料燃烧活动产生的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放，石油和天然气系统产生的甲烷逃逸排放，电力调入调出二氧化碳间接排放等。根据对温州市能源活动中分部门、分能源品种化石燃料燃烧活动水平数据、各行业用作原料及材料的活动水平数据以及全市天然气加工处理量和消费量、电力调入调出量等数据收集分析，参照各能源品种的平均低位发热量、平均含碳量作为缺省值，以及IPCC（政府间气候变化专业委员会）中不同设备的氧化率缺省值，获得能源活动领域温室气体排放量。

二是工业生产过程领域。该领域温室气体是指工业生产中能源活动温室气体排放之外的其他化学反应过程或物理变化过程的温室气体排放。主要包括：水泥、石灰、钢铁、电石生产过程中的二氧化碳排放，己二酸、硝酸生产过程的氧化亚氮排放，一氯二氟甲烷生产过程的三氟甲烷排放，铝生产过程的全氟化碳排放，镁生产、电力设备生产过程的六氟化硫排放，半导体生产过程的氢氟烃、全氟化碳和六氟化硫排放等。根据调研发现，温州在工业生产过程领域中涉及温室气体排放的工业产品主要有合成氨、锌、酒、电气设备四种产品。

三是农业活动领域。该领域温室气体排放主要是稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮排放、动物肠道发酵甲烷排放、动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放。通过对温州市逐日平均气温、水稻单产和播种面积、稻田水分管理、农用地氮肥及粪肥氮输入、畜