为了解领导干部对2013年温州经济和社会发展总体状况的判断以及对2014年经济社会发展的预期，2013年10～11月，我们以在中共温州市委党校进修培训的县处级和乡科级干部为对象进行了问卷调查，回收有效问卷295份，其中，县处级领导干部65份，乡科级干部230份。问卷主要围绕2013年温州经济社会发展状况、经济和社会发展过程中的制约因素、政府亟需关注的问题以及对2014年经济社会发展预期等内容展开。

一 对2013年温州经济社会发展状况的总体评价

1.领导干部对2013年温州经济社会发展状况的满意度再次大幅下降，对经济发展状况表示满意的比例首次跌破10%

调查结果显示，领导干部对2013年温州经济发展状况和社会发展状况的满意度分别为7.12%和17.29%，2012年的满意度分别为24.88%和40.72%，而2011年则为38.50%和46.50%，领导干部对经济社会发展状况表示满意的比例连续两年出现了大幅下降。其中，2013年对经济发展形势的满意度较2012年下降了17.76个百分点，对社会发展状况的满意度则下降了23.43个百分点。领导干部对温州2013年经济发展状况表示满意的比例首次跌破了10%。

就不同领导群体而言，县处级领导干部对2013年温州经济发展的总体状况表示满意的比例略低于乡科级干部。在“经济发展的总体状况”的判断上，县处级领导干部中没有一人认为“很好”，仅有4人选择了“良好”，占县处级领导干部总人数的6.15%。乡科级干部对这一问题的认知与县处级领导干部差别不大，乡科级干部中仍无一人认为经济发展的总体状况“很好”，仅有17人认为“良好”，占该群体总人数的7.39%。对“经济发展的总体状况”的满意度，县处级领导干部略低于乡科级干部1.24个百分点。

关于“社会发展的总体状况”满意比例的调查结果显示，县处级领导干部对2013年温州“社会发展的总体状况”表示满意的比例略高于乡科级干部。县处级领导干部中有一人认为，社会发展的总体状况“很好”，11人认为“良好”，两项选择占县处级领导总人数的18.46%。乡科级干部中有2人认为社会发展的总体状况“很好”，另有37人认为总体状况“良好”，两项共占比16.96%，略低于县处级领导干部1.50个百分点。

此外，认为2013年温州经济发展总体状况“差”与“很差”的领导干部比例与2012年相较均有所上升。另有8位领导干部对此题没有做出回应。（见表1）

表1 2015年对温州经济社会发展状况的总体评价

2.“固定资产投资”被认为是2013年经济发展中最富有成效的工作

从领导干部对2013年经济发展过程中比较富有成效的工作的选择来看，共有173人选择了“固定资产投资”，选择比率达58.64%，位居第一；“实体经济振兴”排名第二，选择总数占比47.80%；“产业平台建设”位列第三，占比37.63%。在优先性排序中，有73位领导干部将“固定资产投资”工作列为第一，占比42.69%（见表2）。

表2 2013年温州经济发展过程中比较富有成效的工作

续表

在经济发展富有成效工作其他选项的关注度上，除在“产业平台建设”选项上，县处级领导干部高于乡科级干部5.8个百分点外，在对其他选项的关注度上二者基本趋同。

特别需要说明的是，与往年情况不同的是，在对这一问题的调查中发现，2013年没有作答的干部占有一定的比例，县级干部中，有三人未作答，其中有2位干部明确注明“没有任何一项工作富有成效”；乡科级干部中，也存在类似情况。

3.“城市环境卫生明显好转”被认为是2013年社会发展方面最富有成效的工作

根据领导干部对2013年社会发展过程中比较富有成效的工作的调查结果显示，“城市环境卫生明显好转”被认为是2013年社会发展方面最富有成效的工作，共有229位领导干部选择了该项，选择占比为77.63%；“社会治安形势好转”工作排名第二，占比42.03%；“卫生医疗事业稳步发展”和“文化事业稳步发展”分列第三、第四位，分别有78位和74位领导干部选择，占比分别为26.44%和25.08%。

就不同领导群体而言，两群体对“城乡居民收入有所提高”选项的关注度呈现出了较大差异。11.76%的县处级领导干部认为该项工作成效显著，但仅有5.77%的乡科级干部认为“城乡居民收入有所提高”，县处级领导干部对这项工作的成效认可度高于乡科级干部5.99个百分点。此外，对“养老为老事业发展顺利”、“社会治安形势好转”等工作的成效认可度方面，县处级领导干部也明显高于乡科级干部。

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