2012年，美国时代华纳集团旗下HBO家庭付费电视网的全球用户达到1.14亿人，其中73%为国际用户。FOX国际频道在欧洲、拉丁美洲、亚洲、非洲的部分国家和地区落地播放，印度星空卫视也开始向欧美的部分国家和地区传送节目。以上消息表明，在信息全球化的浪潮下，传媒集团的国际化趋势日益凸显。闻名全球的传媒集团如时代华纳、迪士尼、贝塔斯曼、新闻集团、威望迪等无不重视国际市场的开发，无不进行国际化发展。而我国面对经济信息全球化发展的时代背景，自2003年深化文化体制改革以来，亦日益重视文化传媒业的国际化发展。

一 国际大型传媒集团的全球化发展

有学者指出，早在1906年，美国的电影公司就在欧洲建立了分支机构，而传媒集团国际化的加速发展则出现在20世纪80年代以后。1998年，新闻集团就宣布其产品为全球75%的人口服务。同年，迪士尼在一份报告中提出它的“帝国版图”已经扩展至100多个国家和地区。时代华纳也不甘示弱，宣布时代华纳提供的产品已经覆盖了200多个国家和地区。而当时的数据也显示，在世界各地接收的新闻信息中，有90%来自欧美，来自欧美的新闻信息的70%为时代华纳或维亚康姆等大公司掌控。美国生产的电视节目占全球的75%，部分发展中国家播放的电视节目60%～80%来自美国。^[1]近年来，传媒集团的国际化更是日新月异，传媒产品出口、合资电视台开办、国际媒体并购等新形式层出不穷。国际传媒巨头时代华纳2012财年海外净收益增长19.75%，由2011年的8100万美元增至2012年的9700万美元。^[2]其海外收益主要来自电影、电视剧、卡通片、杂志、书籍的出口业务，VOD视频在线国际点播业务，以及在欧洲、南美洲、印度、韩国、日本等地区的电视网络业务。而美国另一传媒巨头哥伦比亚传媒集团，2012年海外收益占集团总收益的12%，其中，43%来自欧洲，12%来自加拿大。集团海外收益的主要来源为电视节目海外销售，其销售额由2011年的1.25亿美元增至2012年的1.31亿美元。^[3]

从传媒巨头的报表数据可知，开发国际市场可为其带来巨额商业利益，但国际传媒集团的国际化发展还有其他诱因，具体可概括为：第一，传媒业属于文化产业，具有高利润、无污染的特性，被喻为“无烟工业”，既可为本国经济发展做出贡献，又可保护生态环境；第二，传媒业务的海外扩张不仅可以带来商业价值，而且可以向其他国家传播本国文化及价值观，是一种通过影视符号输出本国文化的最佳方式；第三，可以带动本国商业出口，由电影和电视剧的输出将本国产品及品牌传播至全球，从而带动本国产品及品牌向海外市场扩展。

基于出口贸易获利、海外市场争夺及文化元素传播等原因，传媒业国际化发展趋势日益凸显。面对跨国传媒集团在全球的飞速发展、西方文化价值观在全球的大范围渗透，我国政府及广播电视新闻媒体日益重视传媒产品的出口及国际文化市场的开发，开始迈上国际化进程。

二 我国文化体制改革确立文化“走出去”战略

鉴于传媒业国际化趋势及我国文化体制改革的驱动，2003年12月5日，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上指出：“大力发展涉外关于文化产业，积极参与国际文化竞争”，首次在文化领域提出“走出去”战略。2004年9月，中共十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出要推动中华文化更好地走向世界，努力提高国际影响力。2005年10月，胡锦涛在中共十六届五中全会上指出：“社会主义先进文化建设要加快实施文化产品‘走出去’战略，推动中华文化走向世界。”2005年，文化部出台《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》，标志着文化产业领域“走出去”战略基本成形。

2006年公布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求：整合资源，突出重点，实施“走出去”重大工程项目，加快“走出去”步伐，扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。2007年中共十七大报告指出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”国务院常务会议审议通过《文化产业振兴计划》，文化部等相关部门对文化产业的发展也给出了相关的政策指导，如《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》《关于促进商业演出展览文