文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化产业和旅游产业同属于现代服务业的范畴，两者具有天然的耦合性，有着融合与创新发展的深刻内在基础。

一 文化、旅游融合创新的基础理论

随着社会的进步和经济的发展，产业融合现象及其相关理论成为当今国内外实践发展与理论研究的热点前沿问题。

我国学者们对文化产业与旅游产业融合发展的理论研究主要集中在文化、旅游产业的融合机理、路径、模式、效应方面。赵磊主要从文化产业与旅游产业融合的内在机理、外在推动力及发展机制对旅游产业进行了研究，认为文化产业与旅游产业在融合中彼此存在着渗透、提升效应和引致、扩散效应，提出了文化旅游产业延伸型、重组型、渗透型三种融合发展模式；^[1]鲍洪杰、王生鹏则选择采用定量研究方法对文化产业与旅游产业进行耦合性分析，创新性地建立了文化旅游产业耦合系统的指标体系、模型和判别标准。^[2]张海燕、王忠云在其研究中，界定了文化产业和旅游产业的产业边界，构建了两大产业间互动融合机制，从产业价值链的角度分析了两大产业的融合过程，提出了体制-市场-资源整合的产业融合发展路径。^[3]

二 襄城区文化、旅游融合创新发展的基础与成就

（一）襄城区文化旅游融合创新发展的外部政策环境

国家近年来出台了一系列指导意见、规划和政策文件，支持和促进文化产业与旅游产业的融合发展。

2009年8月30日，文化部和国家旅游局联合出台了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，支持文化旅游融合和发展，以文化产业发展带动旅游产业转型升级，并提出了推进文化与旅游结合发展的十项措施。

2011年11月26日，《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》正式发布，提出了推动旅游业实现国民经济战略性支柱产业地位的发展目标，进一步扩大与第一、第二、第三产业的融合发展。2012年2月23日，文化部印发《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，明确了转变文化产业发展方式的主要任务，促进产业融合，尤其是文化与旅游、会展、商贸、休闲等行业的融合。

湖北省、襄阳市、襄城区各级党委和政府结合实际，相继出台了一系列支持文化、旅游融合创新发展的政策文件及具体扶持政策，为襄城区坚持“文化立区、旅游强区”的转型发展战略提供了良好的政策保障。

（二）襄城区文化、旅游融合创新发展的历程

2008年，襄城区确立了“建立襄樊新的经济增长极，打造宜业、宜居、宜游的新襄城”的发展定位，建立区委书记、区长“一把手”抓文化旅游的大旅游工作机制。

2009年，围绕抓文化旅游产业发展的战略定位，襄城区从旅游、文化等部门抽出人员成立文化旅游产业招商分局。同年，确立了“文化立区”的发展定位，并高标准委托和编制《襄阳市襄城区文化产业发展规划（2011～2020年）》。

2010年，《襄城区旅游业发展总体规划》和《襄阳市襄城区文化产业发展规划（2011～2020年）》相继通过评审，标志着襄城区拉开了文化旅游产业发展的序幕。

2011年底，新一届襄城区委、区政府领导班子正式成立，在深入调研的基础上，结合襄城历史文化禀赋和发展实际，果断提出了“文化立区、旅游强区”的发展战略。

2012年初，区委以一号文件的形式下发《关于推进文化繁荣发展加快文化襄城建设的意见》。2013年，襄城区再次以一号文件的形式下发《关于大力发展文化产业的意见》实施67项具体活动。

“十二五”以来，襄城区投入2400多万元聘请高层次团队编制完成全区文化产业发展规划和全区旅游业发展规划，设立每年1000万元的文化旅游发展基金和1000万元的“卧龙英才计划”基金，成立文化旅游发展委员会，增设文化创业服务中心和旅游发展中心，组建文化旅游招商专班，积极引进国内外知名的大型文化旅游企业，实行文化旅游项目“四大家”领导包保责任制，增加文化建设在目标考核体系中所占的权重，在全区形成文化旅游项目密集落户、快速推进的态势。

自此，襄城的文化旅游产业步入了转型跨越发展的快车道。

（三）襄城区文化旅游产业发展的基础和现状

1.资源丰富，优势突出

襄城区是襄阳市的政治、文化、信息中心，是名副其实的文化资源大区：庞统、习郁、习凿齿、张柬之、孟浩然、杜甫代表了本区丰富的人文底蕴，诸葛亮隆中对的典故更是蜚声国内；2800多年的城建史，留下了襄阳古城墙