重庆是2003年6月中央确定的全国文化体制改革综合性试点地区之一。近年来，全市牢牢把握先行先试的历史机遇，以深入贯彻党的十七届六中全会、十八大精神为契机，大力推进文化体制改革发展，在宏观管理体制改革、文艺院团改革、文化产业做大做强、文化资源共建共享方面取得了阶段性成效。

一 推进成效

（一）先行先试，建立健全宏观管理体制

按照党的十七届六中全会关于创新文化管理体制的要求，重庆市在先行先试基础上，深入推进改革，切实转变政府职能，推行政企、政事、政资分开。

一是整合文化管理行政资源，大部委制逐步形成。2004年9月，重庆市整合文化、广播电视、文物博物三局行政资源，组建重庆市文化广播电视局（重庆市文物局），履行全市文化广电管理职能。2013年9月，中共重庆市委四届三次全会决议决定整合重庆市新闻出版行政资源，组建重庆市文化委员会。目前，该方案正在报中央审批。重庆市文化委员会的组建必将进一步转变职能，有力地整合、提高行政效率。与此同时，全市所属38个区县（自治县）全部于2004年9月实现文化文物、广播电、新闻出版三局合一，成立了区县（自治县）文广新局。

二是实行审批和执法分离，把文化执法职能从重庆市文化广电局（重庆市文物局）、重庆市新闻出版局分离出来，成立重庆市文化市场行政执法总队，由重庆市政府授权其开展文化市场综合行政执法工作。同时，重庆市行政审批工作进一步规范，2009年文化行政审批事项由65项减少为47项。

三是实现政企、政事、政资分开。重庆市新闻出版局下属的重庆日报社、重庆出版社、重庆新华书店与局分离，新组建了重庆日报报业集团、重庆出版集团公司、重庆新华书店集团公司，按照法人治理结构规范运行，重庆市新闻出版局对其进行行业管理；重庆市广播电视局实行局台分离，新组建了重庆广播电视集团（总台），重庆市广播电视局对其进行行业管理。新组建了重庆市国有文化资产经营管理有限责任公司，经重庆市政府授权，公司代表政府履行国有文化资产“出资人”的职责，负责监管重庆日报报业集团、重庆广播电视集团（总台）、重庆出版集团公司和重庆新华书店集团公司等文化单位。文化行政管理部门开始从办文化向管文化、从主要管理直属单位向社会管理转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由直接管理向间接管理、由以办文化为主向以管文化为主、由主要管直属单位向管全社会的“三个转变”，公共服务职能得到进一步强化。

（二）分类指导，稳步推进国有文艺院团体制改革

按照2005年中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和文化部会同中共中央组织部、中共中央宣传部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局、国家工商行政管理总局等部门联合制定的《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》要求，不断推进重庆市国有文化院团转企改制。全市8家市级国有文艺院团、19家区县（自治县）国有文艺院团完成了改企任务。

一是市级国有文艺院团改革。重庆市有重庆市歌舞团、重庆市川剧院、重庆市歌剧院（交响乐团）、重庆杂技艺术团、重庆市曲艺团、重庆市越剧团、重庆市京剧团、重庆市话剧团8家市级文艺院团。在改革启动前，8家院团均属于差额拨款事业单位。在推进市级国有文艺院团体制改革中，重庆按照分类指导和分步骤推进原则，主要采取三种改革模式，全部完成改革任务：第一，整体划转，合作共赢。市京剧团、市话剧团整体划入红岩联线，与红岩联线下属的3家公司成立了重庆红岩文化产业集团；市歌舞团整体划转给重庆广播电视集团，利用广电媒体优势，组建了重庆歌舞团有限责任公司。第二，整合改制，提升实力。对市曲艺团、市越剧团、市杂技团、市演出管理处全部资产进行合并，成立了重庆演艺集团有限责任公司，极大地提升了市场竞争能力，2012年实现收入11592万元，同比增长21%。集团被文化部列为全国院团体制改革典型单位和文化体制改革重点联系点、全国文化出口重点企业、全国演艺机构十强企业。第三，保留体制，转换模式。市川剧院、市歌剧院暂时保留事业体制，实行企业化经营模式，既注入了发展活力，又保持了部分市场份额少的院