2013年2月19日，俄罗斯总统普京主持召开民族关系委员会扩大会议，部署落实2012年12月签署的《2025年前国家民族政策构想》的具体措施。会上普京提出，俄罗斯政府要拨付巨额专项资金，大力推广和普及俄语，强化对青少年的历史传统教育，加强爱国主义教育，提升国民认同感。普京当场指示俄罗斯有关部门，要尽快为全国各年级的中学生编写统一的历史教科书。普京要求“新的历史教科书要用俄语编写，要语言精美，内容不能自相矛盾，力戒含糊不清甚至南辕北辙”。普京进一步提出，这些新的历史教材应面向不同年龄的读者，选材要得当，以具体的史实来说明俄罗斯是一个多民族、多文化传统组成的一个命运共同体。普京提出，今后各级各类教材的编写都应严格标准、严格要求。普京要求，今后俄罗斯历史教科书的编写工作，除以前参与这项工作的俄罗斯教育与科学部和俄罗斯科学院之外，还应吸收历史协会和军事历史学会参加。会上俄罗斯教育与科学部长德·利瓦诺夫表示：“俄罗斯全国范围内有各类学科的教科书1000多种，其中历史教材不下几十种。我们不需要这么多不同的教科书。”

普京如此关心历史教育与历史教材问题有其特殊的历史背景和现实指向。自2008年金融危机爆发以来，普京领导的俄罗斯出现了政治紧张、社会冲突、阶层分裂和派别对抗的趋势。俄罗斯社会长期潜伏的民族、宗教矛盾开始抬头，在西方政治势力的插手和怂恿下，甚至有引燃和爆发的态势。这是自2000年掌权以来普京遇到的前所未有的政治挑战，也是俄罗斯社会稳定、国家统一和民族团结面临的最大威胁。外部压力与内部矛盾交织迫使普京当局未雨绸缪：一方面加紧修改法律法规，严格执法，强化对反对派的政治打压；另一方面积极倡导爱国主义和青少年历史文化传统教育，加强以东正教为首的宗教间的和谐共处，强化以俄罗斯人和俄语为主的族际融合和族际文化交流。普京认为，应对思想和政治挑战，强化青少年的国家观、历史观和民族认同十分关键。对青少年进行正确的国家历史教育十分重要，而优秀的、统一的中学历史教科书又是实现上述目标的关键所在。

一 汲取历史教训，纠正历史领域的混乱局面

20世纪80年代后期，在戈尔巴乔夫“公开性”和“新思维”政策的影响下，苏联境内外激进政治势力大肆抹黑苏共和苏联社会主义历史。戈尔巴乔夫大肆鼓吹“民主化”和“消除历史空白点”，酿成了苏共后期的“反思历史”热和“清算历史”运动。1987、1988年以后，一些苏联作家、记者和编辑热衷翻历史旧账、歪曲历史记忆，鼓吹“去苏联化、去红色化”，大搞历史翻案和社会复辟。他们借反思历史之名，乘机诋毁苏共，怀疑十月革命，否定苏联社会主义。照搬西方学术界“极权主义”等概念，污蔑苏联，怀疑和歪曲列宁，全面否定斯大林，妖魔化苏共，实际上是把苏共推上历史审判台。结果是，苏联人民的理想破灭，人们心中的“偶像”坍塌。而旧沙俄时期的陈迹得到吹捧，末代沙皇像被重新供奉。短短3～5年的时间，苏共就像失去灵魂的泥足巨人，轰然倒下。

在这股历史反思潮中，当时的苏联各类学校的历史教学活动首当其冲，受到“肢解历史、改写历史浪潮”的冲击。1986年11月，在全苏社会科学教研室主任会议上，苏共中央总书记戈尔巴乔夫指责苏联历史教科书存在“公式主义、教条主义和形式主义”，要求重编教科书。而后苏联高校一些党史、国际共运及科学社会主义教研室等纷纷改名或关闭，相应课程被迫取消，有的教师改行，有的改换门庭转而教授西方哲学、西方政治学等课程。在当时的背景下，鉴于在历史问题和历史领域出现的一些混乱状况，苏联教育部不得不在1988年6月宣布取消该学期的中学历史课程的考试。

苏联解体后，身为原苏共中央政治局候补委员的叶利钦摇身一变，出任俄罗斯总统，全面否定苏联社会主义历史，宣布“由一种意识形态占垄断地位的时代一去不复返”，在教育领域推行“非政治化”“非意识形态化”。实质上这是全盘走向另一个极端的西化、自由化政策，而俄罗斯历史研究和教学领域继续混乱不堪。1994年12月，俄罗斯教育部推出了一项过渡时期的历史教育战略：废除人文学科教学的统一的国家意识形态的垄断，实现研究历史概念方法的多样性，更新历史教育内容，为教学体系编纂新一代