菲律宾共产党目前已成为菲律宾国内最大的左翼政党和进步力量的代表。菲共的发展壮大既有现实因素，也与其注重理论和组织建设有着密切关系。但菲共领导层的意见分歧、菲政府的策略转变以及不利的外部环境也使菲共的发展面临严峻挑战。

一 菲律宾共产党的发展历程

1.初创阶段

菲共成立于1930年11月7日。1932年，菲共由于其反政府行为被宣布为非法政党，被迫转入地下。同年，菲共领导人佩德罗·阿坝得·桑托斯带领一部分党员建立了菲律宾社会党。1937年，为了建立广泛的反法西斯人民阵线，菲政府承认菲共为合法政党。1938年11月，菲共宣布与社会党合并，仍称菲律宾共产党。1941年太平洋战争爆发后，菲共联合各地游击队建立抗日武装——人民抗日军。“二战”后，菲共同政府谈判，决定放下武器，工作重心转移到开展工农群众运动。1946年，菲共参加了大选，六名候选人当选。但政府制造借口剥夺了他们的国会议员资格，并对原人民抗日军活动地区发动进攻。1948年5月菲共在游击区召开中央扩大会议，确定武装斗争为革命的主要形式，并决定将人民抗日军改为人民解放军，开始了与菲政府对抗的历程。1950年1月，菲共召开政治局扩大会议，决定开展全面的武装斗争，并制定了两年夺取政权的计划。同年10月，菲共在城市的领导机构遭到破坏，武装斗争受挫。1956年，受中苏论战的影响，菲共内部在关于革命道路的选择上出现了严重的分歧，此后菲共基本处于停滞状态。1967年菲共分裂为主战和主和两派。

2.重建阶段

1968年12月26日，主张武装斗争的何塞·玛利亚·西松在中吕宋召开党代会，宣布重建菲共，西松被选为主席。代表大会规定新菲共以马列主义毛泽东思想为指导，遵循全面的全国民主革命的路线，主张运用武装斗争和统一战线，走农村包围城市的道路。1969年3月，菲共建立了新人民军。20世纪70年代初，在菲共中央的领导下，菲共的发展逐渐走上了正轨，党员和武装力量均有不同程度的发展。自马科斯上台实行军法统治以后，菲共处于十分被动的局面，其领导的群众运动被镇压。但菲共没有退缩，继续领导马尼拉及其他城市的广大群众发动政治游行示威。进入80年代，美国扶植下的马科斯政权日益失去人心，城市群众运动空前浩大。菲共抓住这一时机，采取分散兵力在全国创建游击战线的方针，同时加强城市工作，积极与群众运动及工会取得联系，扩大在城市的力量和在青年、劳工与宗教界的影响，菲共的力量又获得较大发展。到20世纪80年代中期已拥有三万多人，其中新人民军两万多人，活跃在全国60多个省。1986年8月，菲共领导的全国民主阵线与阿基诺政府进行和谈，并于同年11月27日达成停火协议。但1987年2月协议到期后，双方又重开战火。80年代后期到90年代初，由于大批高级领导干部被捕或流亡海外，菲共的力量受到严重削弱。

3.恢复和发展阶段

1992年，为了统一思想，菲共中央发动了“第二次整风运动”，重申了以马列毛主义为指导，以农村包围城市为基本战略，以持久的人民战争为基本斗争方式。此外，菲共还对自由主义、社会民主主义、托洛茨基主义等各种资产阶级、小资产阶级思潮进行了批判。在这之后，菲共的力量逐渐获得恢复和发展。拉莫斯政府与菲共于1992年和1997年两次在荷兰海牙举行和谈。1999年5月，菲共因菲参议院批准《菲美访问部队协定》而单方面终止和谈。“9·11”事件后，菲政府对新人民军采取了包括军事打击在内的强硬措施。2002年，菲政府将新人民军宣布为恐怖组织，并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织。2007年9月5日，阿罗约总统签署赦免令，赦免菲共当中没有严重犯罪的党员和新人民军成员。2011年2月，政府与菲共重启和谈，政府不再视菲共为恐怖组织。当前，菲共与菲政府之间仍然冲突不断，边打边谈已经成为双方关系的常态。

二 菲律宾共产党发展壮大的原因

首先，菲律宾土地占有不公，贫富分化严重。菲律宾是个农业国，农业人口占总人口的2/3以上。但自殖民地时期以来，菲律宾的土地占有不公问题就非常突出。自1953年以来，菲律宾的历届政府都以不同形式推行土地改革，但遭到了以地主精英和大资产阶级为代表的特权阶级的强烈抵制，收效甚微。土地的分配不公导致了菲律宾的贫富差距不断加大。据统计，现在约1/3的菲律宾人每天生活费不到1美元。巨