一 美国钢铁工会的背景

美国钢铁工会（缩写USW）1930年创建。创建之后，先后与美国石油、化工、自动化、造纸和橡胶工会合并，是美国目前最大的工会之一，在全美拥有80万名会员，囊括钢铁、能源、造纸、林木、橡胶、医药行业的蓝领工人和相关服务业的白领工人。美国钢铁工会是美国劳联—产联（AFO-CIO）的一个分支，美国钢铁工会不仅在美国各州设有分会，而且在加拿大、拉美国家如墨西哥和哥伦比亚、中东国家如伊拉克也有分支，是一个国际性的工人组织。美国钢铁工会675地方分会（USW Local 675）覆盖南加州和南内华达州，拥有6000名会员，是美国钢铁工会最大的地方分会之一。詹姆斯·诺利斯1962年出生，1991年开始在加州的石油炼化企业工作，2001年当选为美国钢铁工会675地方分会会长，随后多次连任。

二 美国钢铁工会675地方分会的组织结构和运行方式

美国钢铁工会675地方分会下设60个谈判单位，一般一个企业的工人组成一个谈判单位，他们自行决定与资方保持什么样的关系。根据企业的规模不同，这60个谈判单位少则7人，多则700人。每个谈判单位都成立一个委员会，每个委员会都派一名代表参加地方工会的执行委员会。这60名代表加上地方工会的秘书、若干审计和会计人员组成执行委员会。执行委员会委员投票决议地方工会的各项事务，主要是工会会费的开支问题。美国工会经费的唯一来源是会员所交会费。美国钢铁工会675地方分会要求会员每月缴纳工资的1.25%作为会费，工资高的人多缴，工资低的人少缴。工会会费用于会员的培训、对困难会员的资助、工会的对外交流、提取罢工基金等用途。提取罢工基金的目的是为了在罢工期间给予罢工工人适当的生活补助。罢工基金并不是由会员另行单独缴纳的，而是从会费中提留。如果工会领导预计到会有大的罢工，那么工会领导将提请执行委员会暂时提高会费，以便提留更多的罢工基金。执行委员会投票决定是否暂时提高会费。

美国钢铁工会675地方分会有14名全职工作人员，包括秘书、档案管理和会计。工会要对每一分会费的收入和支出保留详细记录。另外，执行委员会每年都会与各个谈判单位一起与资方就工资涨幅问题谈判。联络、协调谈判流程和保管谈判记录也是工会全职人员的职责。该工会的全职人员来自某几个谈判单位，他们的工资基数是其所在谈判单位企业员工的平均工资，工资涨幅与其所在谈判单位企业员工的工资涨幅一致。美国大部分地方工会的规模都不大，从几个人、几十人至几百人不等。这些规模较小的地方工会没有全职工作人员，只有兼职工作人员完全义务为工会工作。詹姆斯·诺利斯本人虽然身为会长，不过由于他也是兼职为工会工作，所以不领取任何报酬。

三 美国工人的现实状况

詹姆斯·诺利斯本人所在的石油行业是美国工人工资较高的行业，年平均税前收入是十万美元，税后年收入六万美元。不过工作非常辛苦，为了配合机器24小时的运转，工人都是两班倒工作。美国工人的年平均收入税前是五万美元，税后年收入三万美元，一年享有两周的带薪假期。就生活开支而言，以加州为例，一个三口之家每月平均需要花费1500美元用于租房，房子的面积在180平方米左右。加上其他生活开支，存不下多少钱，因此大部分美国蓝领工人和低端白领工人一辈子都买不起房，而且夫妻双方必须都工作才能养得起孩子。

美国工人非常缺乏经济安全感，特别是在经济危机之后，工人随时都有可能被解雇。诺利斯指出，美国的真实失业率比官方公布的失业率要高得多。因为官方公布的失业率的主要依据是登记在册的领取失业保险的人数。由于失业保险是工人在工作期间由雇主交纳的，所以从来没有工作过的人和长期没有工作的人无法领取失业保险，因而以下两类人群难以统计：一是毕业之后一直失业的应届毕业生，二是长期失业的人群。次贷危机爆发五年以来，这两类人群的数量激增。此外，美国官方在统计失业率时，还把找到兼职工作者排除在外，而这类人往往入不敷出，生活困难。

尽管美国宣称要重振实体经济、让外包工作机会回流，但事实上，美国的跨国企业对外投资的步伐丝毫没有减慢的痕迹。诺利斯所在的炼化企业前不久还与美国政府一起在印度投资了五亿美元建造新的炼化工厂。诺利斯认为再过50年炼化行业将在美国消失，相应的工作也将全部