2005年4月，国务院出台《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，明确指出非公有资本可进入的文化产业领域及相关的限制条件，鼓励和支持非公有制企业大力参与发展社会主义先进文化，正式打开了社会资本投身文化产业领域的大门。之后，国务院、中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署等部委和各行业的主管部门先后出台了一系列鼓励和扶持政策，积极引导资本进入文化产业，大力推进文化产业的发展。2009年7月国务院的《文化产业振兴规划》和2011年《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》相继发布，文化产业迎来了历史上最好的投资机遇，社会资本迅速响应并大规模投资文化产业，投资规模逐年扩大，2008～2012年平均投资增长率达20%。

2012年，我国文化产业投资总规模同比增长39.06%，文化境外投资在文化行业、投资区域和投资规模上持续扩大，各渠道的文化产业融资保持稳步增长，文化投资整体保持强劲的发展势头。随着我国文化产业投资政策支持力度加大，文化产业投融资体系不断健全以及文化无形资产被充分认识，我国文化产业投资的未来发展空间十分广阔。

一 文化产业特性与文化产业投资的范畴

与物质再生产不同，文化再生产的四个环节是：创作、生产、传播和消费。创作是文化再生产的起点，既包括通常所说的文学创作、美学创作，也包括学术创作。作品是创作的成果，有些作品直接作为产品（如美术作品）经过传播转化为商品（创作和生产合而为一），有些则要经过生产环节方能转化为产品（如书报刊、影视剧、漫画图书、动画片），借助传播环节供人们消费。

（一）文化再生产的独特规律

文化再生产从创作环节进入生产环节和传播环节的过程中，有着与物质再生产完全不同的规律。

文化产品有电影、电视剧、演艺、图书、杂志、漫画图书、动漫影视等多种形态，相互之间可以转化，并通过多种渠道传播。随着新技术的发展和新兴技术终端的普及，数字出版、网络传播、数字电视、互联网电视等快速成为文化传播的重要渠道。文化产品形态和传播渠道的不断丰富，是文化扩大再生产随着时代发展不断创新的核心体现。

文化再生产对经济发展有着巨大的推动力。一方面，文化再生产不断延伸产品形态和传播渠道，带动文化生产和传播所需的装备制造、终端设备、基础设施等方面的需求，带动这些领域的投资和产品生产。另一方面，文化再生产的外部性为其他产业源源不断地提供中间产品，促进产业转型升级和产品创新。

文化再生产过程中，从创作环节到生产环节，不但生产出最终消费品，还会产出版权、软件著作权、商标权等资本性产品，这些资本性产品进入下一个文化生产之中产出最终消费品。

同时在文学、艺术、影视、动漫、演艺等内容生产中的商标权、版权、软件著作权等无形资产，不仅可以用于其他文化消费产品的生产，有一部分还可以作为中间产品与生产制造业相融合，作为文化元素植入文具、玩具、服装、家具等消费品之中，从而产生版权和商标权授权收入。

国民经济对于投资的定义是指货币转化为资本的过程。当前国民经济统计中只将文化产业中的固定资产投资等同于文化产业投资。这种定义是不符合文化产业特性和运作规律的。

我们认为文化内容生产中产生版权、商标权、软件著作权等无形资产的过程符合国民经济对投资是货币转化为资本过程的定义，应纳入国民经济投资的范畴之中。2013年8月，美国对其经济统计方法做出的修订也验证了上述分析的合理性。

美国经济统计方法是根据联合国最新修订的第五版国民账户体系（SNA）修订的。在美国GDP的新算法中，企业、政府和非营利机构的研发费用支出将被视为固定投资，有关娱乐、文学及艺术原创支出也将作为固定投资纳入统计数据，另一个类别包括电影、长期电视节目、图书、录音等。这些新指标的纳入将影响GDP、GNP和GDI等经济数据。另外，据新闻媒体报道，到2014年，欧盟国家也将调整统计方式以符合SNA最新标准。

（二）文化产业投资的界定

根据上述分析，在《文化蓝皮书：文化产业投资研究（2014）》中，我们将文化产业投资定义为：通过资本投入形成固定资产及著作权、版权、商标权等无形资产的过程。

经过进一步分析，我们认为表1中的投资行为属于无