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    新型城镇化:河北省转变经济发展方式的战略选择

    作者:马树强 张贵 王雅洁 石海洋 马林靖 出版时间:2014年04月
    摘要:

    2013年,河北省经济在转变发展方式的过程中保持了良好势头,经济增长速度稳健回归、经济增长动力结构逐步改善、产业结构进一步优化、物价上涨得到有效控制、居民收入有所提高。展望2014年,预计河北省经济在转型过程中将继续保持平稳较快增长的态势,物价涨幅将趋于平稳。新型城镇化将是河北省下一轮经济发展的主要着力点,然而,城镇化对推进河北省经济发展有积极作用,但经济发展对城镇化的拉动作用却有限。进一步测度河北省新型城镇化水平及分析各设区市城镇化发展特征后得知,河北省各设区市新型城镇化发展水平极不平衡,同一城市内部不同维度的发展也存在明显差异,而且与经济发达国家和地区相比,差距较大。

    一 河北省经济现状与发展展望

    (一)2013年河北省经济运行特点分析

    在复杂多变的国内外环境下,2013年河北省经济不仅实现了来之不易的适度稳定增长,而且在调结构、转方式等方面迈出了坚实的步伐。

    1.经济增长速度稳健回归

    如图1所示,从河北省GDP季度增速来看,2013年一季度增长9.1%,二季度增长8.7%,三季度增长8.5%,连续三个季度下降,延续了2012年经济增速逐季回落的态势。事实上,从2010年三季度开始,GDP增长率出现了连续13个季度下滑的趋势。特别是从2012年一季度开始,连续“破十”,2013年二季度、三季度均已“破九”。受国际环境的制约,以及国内宏观经济政策重点开始转向“促改革、调结构、稳增长”的影响,河北省经济增长速度有所放缓。

    图1 河北省GDP季度增速(2009~2013年)

    与此同时,河北省2013年前三个季度的工业增加值增速承接2011年下半年的放缓趋势,而随着稳增长政策效果的初步显现,工业增速逐月回升。如图2所示,1~2月规模以上工业增加值增长12.2%,3月增长11.8%,4月增长12.2%,5月增长11.9%,6月增长7.3%,7月增长10%,8月增长13%,9月增长8.8%,基本上都低于2012年同期增长水平,在7.3%~12.2%浮动,总体保持平稳增长。

    图2 河北省月度规模以上工业增加值增长率(2010年1月至2013年9月)

    2.经济增长动力结构改善

    从河北省经济增长动力结构来看,对外贸易保持平稳增长,贸易顺差收窄;消费需求对经济增长的拉动作用有所增强;受国家宏观调控政策的影响,投资增速有所减缓。消费对经济增长的贡献率持续增长,2013年前三季度河北省GDP同比增长8.5%,其中4.7个百分点由消费拉动,仅次于投资拉动的4.9个百分点,其贡献率也比全国平均水平的45.9%高出10个百分点[1]

    (1)对外贸易企稳回升

    2013年1~9月,河北省对外贸易进出口总额为408亿美元,比上年同期增长7.4%。其中,累计出口总额为230.2亿美元,与上年同期相比增长3.3%。一般贸易出口192.2亿美元,比上年同期增长2.8%,加工贸易出口32亿美元,比上年同期减少0.3%。钢材、纺织服装、农产品仍是拉动河北省出口的主要产品。河北省在出口增长的同时,进口也保持着较高的增长速度。2013年1~9月,进口177.8亿美元,增长13.3%,仍以资源产品进口为主,高新技术产品进口相对较少。进口的快速增长主要是受铁矿石、服装、农产品、煤等进口快速增长的影响,内需增长的拉动作用不很明显。

    (2)消费保持较快增长

    河北省采取了一系列开拓市场、扩大消费的新举措,消费品市场运行平稳,城乡市场同步增长。2013年1~9月,河北省实现社会消费品零售总额2529亿元,增长13.3%。图3表明,从2011年开始,城镇居民的全社会消费品零售总额呈稳中有降态势,从2013年开始逐季回升;从2011年开始,农村居民消费品零售总额保持较快增长,但增速有所回落,进入2013年以后,第一季度增速为近年最低,但二、三季度有所反弹。2013年前三季度消费需求对经济增长的贡献率达到55.9%,比上年同期提高11.4个百分点[2]。总体来看,全社会消费品零售总额保持较快增长,对经济增长的拉动作用有所增强。

    图3 河北省季度全社会消费品零售总额增长率(2011~2013年)

    (3)投资增速有所回落

    “固定资产投资”被称为经济增长的重要引擎,其稳定增长和结构改善对经济运行的速度和质量至关重要。如表1所示,河北省固定资产投资增速有所回落,2013年1~9月固定资产投资完成16571.2亿元,增长18.8%,较上年同期降低了2.6个百分点。其中房地产开发投资完成3333.1亿元,增长3.7%,增速比2012年同期提升了0.2个百分点,占2013年已完成投资总额的20.1%。

    从投资的内外资源来看,2013年1~9月,除房地产开发投资外,其余较上年同期均有所回落。内资企业投资增速较上年同期下降了2.2个百分点;港澳台企业的投资增速有所回落,较上年同期降低了2.6个百分点;外商投资增速大幅下滑,同比增速较上年同期下降了15.9个百分点(见表1)。这充分说明,随着国际经济走势的持续低迷,外部投资需求的增长动力逐步减弱,而内资企业投资及港澳台企业投资需求的主导作用进一步加强。

    表1 2012年1~9月和2013年1~9月河北省同期固定资产投资增速对比

    3.产业结构进一步优化

    (1)第三产业比重逐步提高

    如图4所示,2012年河北省三次产业结构的比例为12∶52.7∶35.3,与2011年相比,第一产业比重提高了0.3个百分点,第二产