作为京津地区劳动力的重要保障和供给地区，河北省2012年城镇化率仅为46.8%，与京津两市甚至全国平均水平相比，还存在较大差距，直接影响了京津冀地区人口综合素质的全面提升。为推进新型城镇化进程，打造发展新引擎，河北省政府明确提出到2015年，城镇化率力争实现54%的战略目标，努力成为京津冀地区社会经济发展的第三极^[1]。城镇化的关键在于人口的城镇化，主要涉及两类人群：第一，进入城镇务工的农民；第二，农民工的随迁子女。而人口城镇化率的稳定提高又在于实现进城农民的市民化待遇，让进城农民真正能够在城镇中安居乐业。综观近年来河北省的城镇化进程，大量农民工由于职前教育的缺乏和自身素质不高，在进城务工后还需要接受培训和再教育，因此，需要从农民工自身出发，积极开展教育与培训工作，提升其人力资本价值。另外，农村人口流动的家庭化趋势愈加明显，已经逐渐成为人口迁移的主流形式。“举家搬迁”使得城镇中出现了大量农民工随迁子女，并且这一群体大多处于义务教育的适龄阶段。但受传统观念影响以及各项社会管理体制的相对滞后，相当部分的农民工随迁子女在城镇接受义务教育的过程中遇到了诸多难题，没有得到和城市儿童同等的教育，已经严重影响了农民工家庭在城镇中的发展和流向，这一问题已被社会各界广泛关注。因此，本报告将基于教育培训的视角，以河北省教育发展现状和相关规划为依据，主要利用《中国统计年鉴》《河北省统计年鉴》和在教育部、国家统计局、河北省教育厅、河北省统计局查询到的数据，重点解决两个问题：第一，分析进城农民工在接受教育培训过程中的问题，提出相应对策；第二，预测未来处在义务教育阶段的随迁子女数量和规模，分析其在接受教育过程中的困难，并提出应对策略。

一 进城农民工教育培训

河北省是农业大省，拥有大量的农村人口，截至2012年末，全省农业人口为3876.96万人，占总人口的53.20%^[2]。而河北省农民平均受教育年限不足7年，高中以上文化程度者仅占11.58%，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5.00%^[3]。

（一）农村劳动力从业和家庭现状

1.农村从业人员状况

截至2012年末，河北省第一产业就业人员为1426.27万人，占全部就业人员的34.91%，延续了30年来的下降趋势，并且农村总人口由2000年的4933万人减少为2012年的3877万人，而从事农林牧渔业人员的比例却由2005年的1600.43万人减少为2012年的1414.65万人^[4]。可见，河北省农民流向城镇的趋势日益明显，农村劳动力由第一产业向第二、三产业转化的趋势明显。

2.农民家庭基本情况

随着人口总量的提高，河北省农村总户数也在逐年增加，并且农民家庭劳动力状况也发生了显著变化。2013年《河北经济年鉴》调查抽样的结果显示，平均每户常住人口已由2000年的4.11人减少为2012年的3.62人，平均每户整、半劳动力已由2000年的2.74人减少为2012年的2.67人，而占常住人口比重则由2000年的66.67%上升为2012年的73.76%^[5]。可见，在农村家庭中，剩余常住人口中劳动力人口比例依然较高，说明虽然大量农村人口正在向城镇迁移，但仍有大量剩余劳动力，并且农村人口正在由以从事农业为主逐步向从事工业、建筑业和服务业转变。

（二）进城农民工教育培训过程中的主要问题

通过对河北省农民就业现状的归纳，结合在河北省各地的实地调查，我们发现目前河北省农村劳动力在农村接受职前教育培训环节和进入城镇务工之后的培训环节均存在诸多问题，主要表现在职前教育资源匮乏、政府重视程度不够、企业积极性欠佳和培训机构水平较差等。

1.农村教育培训实力有限，职前培训缺失

目前，河北省大部分地区的农村劳动力培训仅涉及义务教育和农业科技培训，较少关注剩余劳动力迁移至城镇工作的问题。而且农村的教育和培训工作需要政府教育管理和基层部门之间的密切合作，但在实践中，并未建立起农民教育和培训统筹管理、指导和服务的机制，并且受教育资源和地方财政力量有限的制约，农民进入城镇的职前培训基本处于空白状态，农民培训的实际进程远远落后于城镇化的增长速度。

另外，相当一部分农民认为外出进城务工并不是主业，只是一种“兼职”，属于临时行为，并不能完全替代在家务农。对自身知识素养的顾虑以及对外出进城务工风险的不确定的看法，使很多农民不愿意放