一 中国文化生产的宏观背景与生产概况

（一）引言：文化生产与文化产业

文化生产就是指关于“文化”的生产，即生产文化产品的活动。文化生产是与物质生产相对应的一个概念，是人们精神生产的主要组成部分。文化生产兼顾物质生产和精神生产双重属性，是文化作为精神活动物质化和产品化的一种活动。按照联合国教科文组织的定义，文化产业指按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和文化服务的一系列活动。2004年，国家统计局制定的《文化及相关产业分类》将文化及相关产业的概念界定为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

文化生产和文化产业两者之间的区别不大，本报告之所以选择“文化生产”而不是选择“文化产业”做标题，有两个方面的考量。一是考虑到国内关于中国文化产业方面的报告比较多，研究也非常详细和深入，甚至关于文化产业细分行业中比如期刊、会展等都有专门的产业报告出炉，所以继续做文化产业方面的报告创新性不大；其二是想选择一个新的视角审视中国当前的文化生产和服务状况。当前很多文化产业报告侧重的是文化产业化方面的内容，对于非产业化内容，如从事文化生产和创造的国有院团等事业单位则涉及较少。本报告主要从生产、创作和服务的角度，调查和统计分析中国2010～2012年文化生产和服务以及相应的经济效益等基本数据，分析当前中国文化生产的发展水平与发展趋势以及存在的问题。

（二）宏观政策环境

2009年9月，国务院颁布了《文化产业振兴规划》。这一规划不仅高屋建瓴地指出了加快文化产业振兴的重要性和紧迫性，明确指出文化产业是市场经济条件下繁荣和发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。该规划还明确规定了未来发展文化产业的指导思想、基本原则和规划目标，确定了未来文化产业发展的基本方向，将文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业定位为重点产业。《文化产业振兴规划》还颁布了一系列促进文化产业发展的政策措施，这些措施包括在准入门槛、政府投入、税收政策、金融等方面给予巨大优惠和支持。正是这一规划为我国随后几年文化产业的快速发展提供了良好的环境。

2011年10月18日，中共第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。该决定明确提出努力建设社会主义文化强国，将文化的发展与国家的繁荣昌盛联系在一起。该决定指出我国要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。该决定还从构建现代文化产业体系、文化产业发展格局、文化科技创新和文化消费等角度对我国当前文化产业的发展作了指导和要求。

2012年，文化部继2月发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》之后又于5月颁发了《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》。该《规划》要求全国各地都要把文化产业当作国民经济的支柱性产业，推动文化产业重点领域的发展，根据各地特色建设文化产业基地、园区和特色产业群；建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用；促进文化产业与金融业全面对接，引导和鼓励社会资本投入文化产业，建立健全多元化、多层次、多渠道的投融资体系；把扩大文化消费作为扩大内需的重要组成部分，以优质、丰富的文化产品和服务吸引消费者，提高文化消费水平，促进文化产业与相关产业融合；建立健全产业融合发展的体制机制，优化产业融合发展的政策环境，促进文化与旅游、体育、信息、物流、工业、建筑、会展、商贸、休闲等行业融合，提高国民经济的文化附加值。

（三）2010年以来我国文化生产现状

自2003年以来，我国的文化生产和产业化活动取得了明显的进步。特别是2010～2012年，中国文化产业迎来了关键的战略机遇期。2009年9月国务院常务会议原则通过了《文化产业振兴规划》，这标志着我国对于文化产业发展的定位