党的十七届六中全会指出，必须全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让我国公众过上殷实富足的物质生活，又要让他们享有健康丰富的文化生活。根据马斯洛的需求层次理论，当人们在满足了低层次的基本生理需求之后，就会产生较高层次的精神需求。改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，社会物质财富得到迅速增加，我国公众的物质生活得到很大改善，精神生活也在不断丰富。在此基础上，我国公众对文化消费提出了更高的需求，这种需求不仅有数量上的增加，更有质量上的提高。为此，我们必须从全面建设小康社会的全局和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明和政治文明的同时，更加自觉地推进社会主义文化建设，实现文化产业的跨越式发展，以更好地满足我国公众的文化需求。早在1996年10月10日中国共产党第十四届中央委员会第六次会议通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》就指出：“满足人民群众日益增长的精神文化需求，对于提高民族素质，促进经济发展和社会全面进步，具有重要意义。”

我国公众日益增长的文化消费需求，为我国文化事业和文化产业的发展提供了广阔空间，同时也带来了越来越多的挑战。抓住发展机遇，应对现实挑战，加快文化体制改革，发展文化事业和文化产业，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求，是摆在我们面前的重大任务。本调查报告参照美国顾客满意度指数模型（ACSI，American Customer Satisfaction Index），^[1]根据公共文化服务需求的基本分析方法，从宏观到微观，选取了“文化服务场馆和设施”“文化服务的内容”以及“文化提供者的服务态度”三个具有代表性的指标进行考量与分析，力图通过这些指标来了解我国公众的文化需求满足状况，尤其是了解我国公众在文化需求满足上存在的问题及其原因，提出解决我国公众文化需求满足问题的方案与对策。

一 基本现状

（一）我国公众文化需求比较旺盛

从国家统计局的数据可以看出，从2004年到2008年，我国文化产业的增加值平均保持在23.2%；从2008年到2010年这一数值保持在24.2%。国家文化部2012年2月28日发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》提出，在“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度要高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。文化产业增加值从4000亿～4300亿元，提升到8000亿～9000亿元。而支持这样增加值的最为关键的因素，显然是我国公众对精神文化产品的需求越来越强，并保持着比较旺盛的发展势头。课题组的调查显示，45%的人认为文化消费“很重要”，33%的居民认为“重要”，只有少数人认为是否有文化消费“不重要”或“无所谓”。^[2]也就是说，我国公众对文化的旺盛需求是我国文化产业快速增长的最大推动力。改革开放以来，中国经济发展取得巨大成就，数亿中国人逐步摆脱了贫困。富裕起来的中国人已不满足于填饱肚子，他们希望有更多的精神文化产品来丰富自己的生活，表现出强烈的文化需求意愿。中央提出大力推动文化大发展大繁荣后，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，文化产业成为我国新的经济增长点，文化消费成为市场消费新热点。

对文化消费的旺盛需求已经成为我国公众的一项基本需求，成为我国公众追求生活质量的新标志。自2007年以来，湖北省城镇和农村居民人均文化消费逐年增长。2012年城镇和农村居民人均文化消费分别达到1651元和395元，占全部消费支出的比重分别为11.4%和6.9%，比2007年增长47.4%和38.8%，年均分别增长11.7%和15.1%。^[3]在四川省广安市的调研发现，城镇居民不仅越来越重视对子女的教育投入，而且对自己的精神文化需求的投入也毫不吝啬。2012年广安市城镇居民人均教育文化娱乐支出达1139元，同比增长26%。其中人均文化娱乐用品支出388元，同比增长13.1%；人均文化娱乐服务支出356元，同比增长38%；人均教育支出395元，同比增长30.8%。

如今，我国公众更乐意把更多的时间和钱财用于文化休闲，购书、接受各种技能培训、完善自我的再教育、健身美容、旅游、艺术欣赏等已成为城乡居民新的消费需求。以国内旅游为例，根据统计，2010年，我国国内游客达到2103百万人次，其中城镇居民1065百万人次，农