2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是《国家教育改革和发展中长期规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）实施的第四个年头。我国教育持续发展，预定的各项改革稳步推进。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》（以下简称《决定》）为全面深化经济社会各领域改革进一步指明了方向。回顾总结这一年教育体制的改革，展望未来全面深化改革的前景，我们对实现建成中国特色社会主义教育体制的目标充满信心。

一 教育体制改革取得新进展

2013年，我国教育事业发展取得了新成就。根据教育部2013年8月发布的我国教育事业发展统计公报，2012年，我国学前教育快速发展，毛入学率达到64.5%，比上年提高2.2个百分点；义务教育发展基础稳固，小学学龄儿童净入学率达到99.85%，初中毛入学率达到102.1%，九年义务教育巩固率达到91.8%；高中阶段毛入学率达到85%，比上年提高1个百分点，实现了基本普及；高等教育大众化程度进一步提高，全国各类高等教育总规模达到3325万人，其中普通高等教育本专科在校生2391.32万人，成人高等教育本专科生583.11万人，在学研究生171.98万人，高等教育毛入学率达到30%。各级各类教育办学条件都有明显改善，师资力量有所增强。^[1]2012年国家财政性教育经费为22236.23亿元，比上年增长19.64%，占国内生产总值的比例为4.28%，比上年增加了0.35个百分点，^[2]首次超过4%，达到我国历史上最高水平。

教育体制改革稳步推进并取得新进展。2013年伊始，教育部就出台了《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》，“以办好人民满意的教育为目标，以破解制约教育科学发展的关键领域和薄弱环节为突破口，以加快转变教育发展方式、完善推进教育改革的体制机制为着力点”，对全年深化教育改革做出了全面部署。^[3]一年来，我国教育体制改革进展明显，亮点和创新较为突出。

（一）人才培养体制改革明显推进

《教育规划纲要》首次提出人才培养体制改革，并将其作为教育体制改革的核心，改革试点工作也全面启动。人才培养体制涵盖各级各类人才培养标准、模式、质量和评价等相关制度规定与要求。2013年，不仅各试点单位改革实践稳步推进，取得了一定的成效和成果，国家相关部门也出台了一系列有关人才培养体制改革的措施，主要有：一是出台了相关的标准。经过两年组织上千名专家参与编写，国务院学位委员会、教育部联合印发的针对学术学位的《博士、硕士学位基本要求》（9月），对一级学科学术性博士、硕士学位研究生培养从学科前沿、社会需求、知识结构、综合素养与能力、基本规范等方面提出了基本要求，被认为是我国研究生教育质量的首部“国家标准”，这项工作仍在进行之中。由教育部、中国工程院联合印发的《卓越工程师教育培养计划通用标准》（11月），为本科、硕士和博士三个层次工程技术人才培养提出了明确具体要求，对推进工程技术人才培养模式改革、提升工程技术人才培养水平奠定了基础。教育部印发的《义务教育学校校长专业标准》（2月），对建设高素质义务教育学校校长队伍、提高义务教育学校的管理水平、保证义务教育的质量和促进义务教育的均衡发展发挥积极的促进作用。教育部颁布的《中等职业学校教师专业标准（试行）》（9月），成为中等职业学校教师考核的重要依据。

二是深化研究生教育特别是研究生培养模式的改革。2013年3月，教育部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化研究生教育改革的意见》。5月，教育部、国家卫生和计划生育委员会印发《关于批准第一批临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革试点高校的通知》。7月，全国研究生教育工作视频会议召开，对研究生教育改革做出了全面部署。会后相继出台了一些改革措施，如国务院学位委员会、教育部、国家发改委颁发的《关于进一步加强在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位管理工作的意见》（9月）和教育部、人力资源社会保障部颁发的《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》（11月）等。这些改革措施都是围绕以提高质量为中心，进一步深化研究生教育改革，特别是发展方式、培养模式、结构和评价机制的改革。

三是开展中小学教育质量综合评价改革。建立科学的教育评价机