2013年我国电信业全面发展，政策环境、技术环境均促使电信业平稳健康发展。在“宽带中国”战略下，3G移动网络、有线宽带基础设施建设力度加强，使得新业务的发展更为顺畅。

2013年电信业继续保持增长态势，但增长速度出现了回落。2013年，电信业务收入达到11689.1亿元，同比增长8.7%，比上年增长幅度回落0.2个百分点，保持三年高于同期GDP增速的高速发展。电信业务总量达到13954亿元，较上一年同比增长7.5%，比上年增长幅度回落3.2%（见图1）。尽管增速放缓，但在我国GDP增长目标下调的大背景下，电信业依然保持了高于GDP的增长速度，发挥了在国民经济中的重要基础作用，实现了通过信息化带动城镇化、工业化的三化合一的战略作用。

图1 电信业务总量与业务收入增长情况（2009～2013）

2013年，电信行业对传统话音业务的依赖性继续降低，由于各种即时通信工具的出现，非话音业务的收入已经超过50%，移动数据及互联网业务收入对电信业收入的贡献逐渐增加。电信用户结构进一步调整和优化，3G移动电话用户在移动用户中的渗透率达到32.7%，比2012年提高11.8%。融合业务逐渐发展起来并形成一定规模，截至2013年年底，IPTV用户达2842.5万户，物联网终端用户达3200.4万户。^[1]语音业务占比的下降代表通信服务业也从语音通信的单一服务模式，逐步向基于数据的多元化综合通信服务提供商的角色转变。

2013年，我国电信用户规模保持增长趋势。电话普及率不断上升，其中固定电话普及率不断下降，移动电话普及率不断上升，突破90部/百人。2G移动用户加速向3G移动服务迁移，3G成为移动用户的主要增长来源。固定宽带用户数量继续增长，同时固定宽带接入速率也继续增长。互联网用户数量继续攀升，互联网普及率达到45.8%，移动互联网发展迅猛，网民中使用手机上网达到81%。移动互联网的应用也在此基础上得到了长足的发展，手机游戏、移动支付等应用得到了广泛的使用。3G的发展伴随着移动互联网的繁荣，两者相辅相成，丰富的移动互联网需求，也将促进移动网络数据服务的不断提升，也为已经开始的4G时代做好准备。

2013年，全国电话用户总数达14.96亿户，同比增长7.6%，电话普及率达到110部/百人。而为这个增长贡献最多的是移动电话用户，2013年总数达12.29亿户，净增11695.8万户。移动电话用户普及率达90.8部/百人，而很多省市的普及率甚至已经超过100部/百人，可以说是“人手必备”，如北京、辽宁、上海、江苏、浙江、福建等。相比移动电话的如火如荼，固定电话发展显得略有落寞，2013年其用户较2012年减少1116.8万户，普及率降低至19.7部/百人。^[2]3G移动电话用户新增1.69亿户，总规模超过4亿户。3G用户中TD-SCDMA用户达1.03亿户。^[2]同之前所述趋势类似，固定电话所代表的单一的通话服务逐渐被个人和家庭淘汰，取而代之的是固定宽带和综合服务的移动3G服务。

2013年，基础电信企业固定互联网宽带接入用户增加了1905.6万户，基础电信企业固定互联网宽带接入用户总数达1.89亿户。宽带接入用户的数量继续增长，接入速率不断提升。但是随着宽带速度的不断提升，诸多如地区间宽带发展不平衡、高峰时下载速度过慢、宽带运营商不正规等问题也值得改革。

随着技术、产品的普及，2013年我国使用手机上网的用户占网民用户总量的81%（见图2）。诸多手机应用，如即时通信、搜索、视频、游戏等服务的规模也不断扩大。其中，值得一提的是，手机端电子商务应用发展亦非常迅速，加之商家的各种手机端支付促销活动，更是推动了手机端电子商务的发展。手机在线支付用户在手机网民总用户中占比为25.1%，与2012年相比将近翻了一倍。^[3]

图2 中国手机网民规模及其占网民比例（2009～2013）

2013年我国电信业结构性变化明显。固定电话、移动电话的通话、短信等传统业务所占比重不断下滑，而移动互联网成为稳定的高速增长点。2013年，全国固定本地电话通话时长为3023.1亿分钟，同比下降15.2%。固定电话无论在总量还是在平均用户价值上都出现了明显的下滑。固定电话的总通话时长的下滑说明了固定电话无论在电信业务比重上，还是在业务总量上的明显下滑趋势。固定电话受到可拓展性的局限，在移动网络覆盖完全、信号收发正常的区域，可以被移动电话所直接替代。而固定电话受到电话线路架设成本影响等因素，无法满足高速城镇化的要求