一 政策与传媒环境变化

2013年中国台湾地区媒体环境焦点，仍在于政策的执行与公共媒体的正常运作，以及数字融合相关法案推进与跨媒体引发的垄断疑虑，而因传播科技发展而引发的通信牌照制度将带动另一波的市场变化。

于2012年成立的“文化部”，经过一年多运营，其政策较为突出的亮点在于7835村落文化扎根，以及全球文化布局，包括“文创产业化”“产业文创化”，首要面临解决的难题是两大媒体集团之一的公广集团第五届董事会的组成。该董事会于7月29日成立，而随之的媒体组织变化是原民台自2014年起脱离公广集团独立运作。

2013年由“立法院”审查媒体垄断方面规定，其间发生的整合定义与媒体、金融分离争议仍持续。而“台湾通讯传播委员会”（NCC）预定2014年6月完成电信规定经“立法院”审议通过，2013年已渐趋完成，剩“最后一哩路”^[1]的业务归属等，仍待听取公众意见。

与产业相关的4G牌照于10月30日由“中华电信”、远传、台哥大、国碁、亚太、台湾之星6家得标，电信版图牵动移动支付市场，将重新洗牌。

二 广告衰退，传统媒体与网络此消彼长

据统计，至2013年年底，台湾地区土地面积为36192平方公里，2013年年底总人口数23373517，2013年11月女性人口总数首次超过了男性人口总数，总家庭数8286260户，平均家庭人口数2.82人/户，2012年年底平均每人每年收入530029元新台币。

（一）广告

台北市媒体服务代理商协会（Media Agency Association，简称MAA）发布，台湾2012年整体的广告量为576亿新台币（见表1、表2），较2011年减少4.64%。监测五大媒体有效广告量的《凯络媒体周报》指出：2013年电视及户外媒体最受广告主青睐。2013年由于整体经济形势尚不明朗，台湾景气不如预期，加上政治经济环境复杂多变，内需动能与出口张力不足，预估2013年广告量仍维持与2012年相当的水平。

表1 台湾GDP与广告额

续表

表2 整体广告额

三 电影革新展现新活力，电视汰弱留强格局待突破，广播期待升级

（一）电影

2013年台湾地区放映华语片77部，外语片超过400部，台湾本地片上映39部，连续3年本地片上映数、电影产值、电影制作家数都增加；本地片观影人口达到585万人次，也较上年增加200多万人次。2013年总计本地片总票房达14.5亿元（新台币，以下均同），高于2012年的10.7亿元与2011年8.2亿元，电影市场已渐具发展条件。2013年《大尾鲈鳗》《总铺师》《看见台湾》票房破亿元，皆有不错表现。

表3 电影产业重要观察指标

（二）电视

台湾地区地小人稠，拥有高密度的广播电视频道。自2012年7月起，无线电视全面停止模拟信号发送，仅提供数字DVB-T信号。目前台湾地区共有5家无线电视机构，合计播送20个无线数字频道。因新媒体兴起，跨屏与多屏的收视行为已改变了以往的收视习惯，随着多屏族群的崛起，2013年网络影音阅听人口已超越“八点档”。

2012年3月由华视购片播出的《后宫甄嬛传》在台湾地区掀起风潮，2013年台湾地区首播大陆电视剧包括《楚汉传奇》《陆贞传奇》《妈祖》等约53部。

表4 电视产业重要观察指标

（三）广播

台湾地区广播收听人口约在600万，无线广播台共171家。自1993年2月首次开放广播频道，由原有29家电台，陆续增加到200多家。2003年开放无线数字广播，但市场规模并未扩大。2013年7月10日“台湾通讯传播委员会”（NCC）为使广播产业升级、提升规模经济，规划放宽“牌照”，将发放3张大功率、9张中功率以及22张小功率执照，业界认为广播产业广告收入从2000年的59.2亿元逐年衰退到2012年的36.32亿元，牌照制度将使广播产业面临更大经营困境，将造成激烈竞争。尽管管理与经营角度不同，面临新媒体的冲击，转型与升级是必然的趋势。

联播为广播电台的特殊营运模式，其联播形态又分两种，以分台方式管理经营之电台多为开放频谱申请前就设立的旧电台，目前有中广、警广、正声、汉声、复兴、教育、台广等7个系统。后来新申设电台已有13个联播网，以各种方式进行不同比例的联播或节目合作，包括飞碟、Hit FM、好事、KISS Radio、宝岛、亚洲广播、城市广播、快乐、阳光联播网苹果在线与青春在线、佳音Love、微笑、爱心等。

四 传统出版经历寒冬，数字出版杀出新路

（一）报业

台湾地区报业整体广告营收已连续10年衰退，2013年报纸广告量仍然下跌10.8%，近年来由于网络带来的冲击，纸媒阅读人群萎缩，不少报纸已关