城镇化战略是我国“十五”规划纲要提出的五大战略之一，2002年，“繁荣农村经济，加快城镇化进程”被写进党的十六大报告，党的十七届五中全会决议将城镇化问题提升到了一个战略性高度，“十二五”规划纲要提出要积极稳妥地推进城镇化进程，提升城镇化质量和水平。继而党的十八大报告也明确提出要提高城镇化质量的要求。这使得城镇化质量问题成为专家学者、媒体与大众的关注重点，在这种宏观背景下，为了对当前安徽省城镇化质量进行测度并预测其发展趋势，我们对安徽省城镇化质量现状进行调查，基于收集与调查的资料和数据，形成了本研究报告。

一 安徽省城镇化质量分析

（一）安徽省城镇化质量总体呈上升趋势

根据调查数据，采用以主成分分析法为基础的综合评价模型对经济发展、居民生活、生态环境、基础设施及社会服务这五个指标进行实证研究。调查结果显示，2007～2012年，安徽省城镇化质量指数虽然出现过小幅度动荡，但总体呈上升趋势（见表1）。

表1 安徽省城镇化质量指数（2007～2012年）

由经济发展指标可知，经济发展指数从2007年开始上升，2010年上升到0.430之后逐步下降，与安徽省城镇化质量指数发展趋势基本一致，这说明经济发展与安徽省城镇化质量息息相关。提升城镇化质量能促进产业结构优化调整，优化城乡结构及区域结构，从而扩大消费需求和投资需求，促进经济发展。我国正处在提升城镇化质量的关键阶段，经济发展对我国城镇化质量提升也具有极大的促进意义。

由表1可知，居民生活指数在2007～2012年呈现波动上升趋势，居民生活指数较低的年份，城镇化质量指数也相对较低。城镇化促进了居民生活方式转变，给人们的生产、生活带来了巨大的影响，居民生活质量是城镇化质量的集中体现。

安徽省生态环境指数从2007年开始逐步上升，这说明安徽省生态环境条件逐年改善，对于促进安徽省城镇化质量提升具有重大作用。在促进城镇化的过程中，我们也要注意治理环境污染，合理利用资源，将保护生态环境放到重要位置上，积极贯彻落实保护环境这一基本国策，真正做到全面协调可持续发展。

城镇化是人类社会走向现代化进程的重要标志之一，目前，城镇化在推动农村经济发展和社会进步过程中占据着越来越重要的地位，是推动我国社会转型的巨大动力之一。为了提升城镇化率，各级地方政府纷纷采取调整行政区划、扩张城市空间、建设基础设施、改善生态环境等措施。这种做法导致的最直接后果就是城镇人口增加和城镇化率不断提升，但是经济发展方式、人们的生活方式等并没有得到相应改善，从而使得城镇化质量提高受到影响。因此城镇化率与城镇化质量息息相关，在研究城镇化质量的同时，也要注重对城镇化率的研究，保持城镇化率与城镇化质量的综合协调发展。

由图1可以看到，2007～2012年，安徽省城镇化率逐年上升，从2007年的38.7%上升到2012年的46.5%，呈现为一条平滑向上的曲线，与安徽省城镇化质量指数上升趋势基本一致，这说明目前安徽省城镇化发展的“质”与“量”处于协调发展状态。

城镇化进程的一个重要方面就是农村人口向城市地区集中，回顾以往我国的城镇化进程，发现我国城镇化质量提升更多地体现在城市居民生活水平提高及城市建设上，农业人口并没有得到相应转移，影响了农村经济发展及农民生活水平提升。我国城乡二元结构不仅没有得到改善，反而愈演愈烈，城镇人口与农村人口在生活水平上的差距越来越明显。城乡分割的户籍制度根深蒂固，成为阻碍农民非农就业转变的一个重大问题。

图1 安徽省城镇化率指数趋势（2007～2012年）

图2 安徽省二元对比系数趋势（2007～2012年）

城乡经济社会一体化发展水平是衡量城镇化质量的一个重要依据，而二元对比系数是测评城乡一体化发展水平的重要指标，因此有必要进一步分析近年来安徽省的二元对比系数与城镇化质量的关系。分析表1中安徽省城镇化质量指数及图2，可以看出，安徽省城镇化质量与二元对比系数均呈现出一种波动上升趋势。2007～2008年，安徽省城镇化质量与二元对比系数都在迅速上升，2008～2010年，安徽省城镇化质量呈上升趋势，但是二元对比系数处于下降状态，2011～2012年城镇化质量与二元对比系数都出现回升。

安徽省城乡二元对比系数呈波动上升趋势，一个重要原因是安徽省在“